为认真贯彻落实省委、省政府、农垦总局关于场县共建的精神，把场县共建工作落到实处，顺利完成总局下达的2009年290万亩的跨区作业任务，并从单一的农机跨区作业逐渐扩展到利用双方的条件和优势，实现大马力机械跨区作业的整村推进，促进整村土地流转，**终达到场、县资源共享、政策共用、优势互补，农业增产、农民增收、有机户增效的目的，为促进区域经济一体化和经济社会可持续发展做出贡献。结合红兴隆分局和辖区毗邻地区市、县、乡的实际，特制定红兴隆分局2009年农机场县共建实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实省委、省政府、农垦总局关于场县共建的有关精神和工作布署，立足辖区农村市场，拓展内蒙垦区市场、稳定三江分局市场。对辖区内农村市场本着相互自愿、互相尊重的原则，根据双方实际，遵循相邻就近，降低成本、按需配置，保质保量按时完成的原则，充分发挥农垦农业机械化和技术上的优势，由季节性、单项代耕向全过程代耕推进，由小范围代耕向整村、整乡代耕推进，由简单的代耕服务向探索场县共建农机服务组织推进，创新机制，整合资源，优势互补，合作共赢，促进生产要素的合理整合，促进红兴隆垦区与辖区毗邻地区市、县、乡区域经济共同发展，推进新农村建设。

二、实施方案

1 、总体目标任务

2009年的总局下达的跨区作业工作目标是290万亩，其中对双鸭山地区的县乡农村市场要完成200万亩作业任务，内蒙垦区完成60万亩作业任务，建三江分局完成30万亩作业任务。跨区作业整村推进每场一个试点，每个村作业面积4000亩以上。

2 、指标任务分解

2009年各农场要主动与地方市县进行沟通，根据总局下达的290万亩的作业任务，在双鸭山市辖区内指标为200万亩，各农场指标分解如附表（一）。

各农场要根据自己的任务主动与地方市县搞好对接，提高对跨区作业认识，要从对促进全省新农村建设和经济发展的高度来认识，要从对促进农垦农机经济发展的高度来认识，要从促进农村整村土地流转、加速农村经济体制改革进一步深化来认识，所以要主动上门搞好对接，确保任务的完成。

三、保证措施

1、 加强领导，责任到人。

加强对场县共建工作的领导，要把场县共建农机跨区作业纳入农机工作的重点来抓好抓实，同时要对跨区作业的任务完成情况进行考核，各农场“农机场县共建领导小组”要继续负责农机场县共建工作的组织、推进、协调、监督、管理等工作，要及时解决出现的问题，对任务要实行目标分解，责任到人，跟踪问效，各农场根据对接情况制定本场实施方案。分局场县共建领导小组组长继续由分局主管农业农机的副局长史坚担任,农机局由武志局长亲自负责抓此项工作。同时，分局场县共建领导

小组成员变更如下：

组长：史坚；

副组长：武志；

成员：各农场农机副场长、侯林山、任静；

办公室仍设在农机处，统一领导分局的农机场县共建工作，负责贯彻落实省、总局下达的各项农机场县共建工作的指示精神，负责汇总全局农机场县共建工作报表的统计汇总及上报工作，负责指导、协调、监督全局辖区内各农场与所在市县之间的农机场县共建工作，并及时向上级反馈基层的“共建”信息。

分局要求各农场继续成立“农机场县共建领导小组”，并设立农场“农机场县共建领导办公室”，并将组织机构组成人员及分工上报给分局“农机场县共建领导”办公室备案。农场“农机场县共建领导”办公室，统管本农场的“农机场县共建”日常工作，负责贯彻、落实上级下达的各项指示精神，负责本场与毗邻县市的场县共建的任务对接及落实工作，负责场县共建工作中的统计报表工作，负责报到和收集本农场在“场县共建、跨区作业”过程中的好人好事、先进经验、先进典型及图片、文字资料等工作，并负责反馈基层工作信息的任务。

2 、完善机制，抓好落实。

农机跨区作业是一项经济行为，场县双方农机都要遵守市场规律，本着互惠互利的原则，签订农机跨区作业合同，并认真履行合同，场县农机主管部门要积极协调农机共建工作，建立合作共建联席会议制度，加强沟通协调，做到年初有详细落实到村屯的地块、作业项目、作业面积、作业收费标准的计划。作业期中有热线联系电话，定期、不定期对合作共建工作进行检查指导，积极研究协调可能出现的问题，作业后有验收，有评比，有总结。

3 、加强对跨区作业面积的统计工作。

要建立三项制度：一是建立外出跨区作业统计制度，凡外出跨区作业机组都必须到农机科报名，并领取跨区作业证（外出机组必须证照齐全有效，否则不准外出作业）。二是健全作业中的情况反馈制度。作业结束后机组人员要交回农机科统一制发的报表，内容有作业地点、作业项目、作业面积等内容及被代耕户对机组人员的评价表。三是建立全年作业结束后的报表制度，此表由分局统一制发。

4、 加强宣传，提高认识

积极宣传现代化农机对农业产量的贡献，积极宣传现有的整村代耕典型，做好示范推广工作。积极与地方政府沟通，争取更大、更多支持。各农场要加大宣传力度，把跨区作业的重要意义向农场职工及有机户讲清楚，讲透彻，这是我们农场有机户增加经济收入的一个新的经济增长点。各农场也要根据自己的任务主动与地方市县搞好对接，各农场要提高对跨区作业认识，不能把此项工作简单认为是一项农机作业，要从对促进全省新农村建设和经济发展的高度来认识，要从对促进农垦农机经济发展的高度来认识，要从促进农村整村土地流转、加速农村经济体制改革进一步深化来认识。

各农场“农机场县共建”领导小组要积极行动起来，迅速做好本农场的农机跨区作业前的各项准备工作，包括能出去机车的数量、技术状态的统计核实、检验、恢复工作，以及参加跨区作业人员的安全教育、后勤供应保障等工作；并积极主动与有对接任务的毗邻市县农机管理部门进行联系对接，作业任务对接要落实到具体的机车组和村屯农户。对于在对接过程中出现的各种问题，要及时向分局“农机场县共建领导小组”进行反馈，求得支持和帮助，以便更快地解决问题，以确保跨区作业任务的完成。由于隐瞒问题和消极等待、观望，而影响了跨区作业任务的完成的单位，视情节轻重，由分局给予主管领导进行全局通报批评，对跨区作业完成好的单位，相应给予奖励和表彰。

四、各农场要与对接市县明确的作业前提及基础条件

各农场要主动与各市县农机管理部门对接，并明确提出：市县农机部门要为与之对接的农场农机部门提供如下条件：

（1）负责开好农场与需要作业的各乡、村的对接会；

（2）提供具体作业的乡、村及作业村负责人、联系方式；

（3）提供每个作业村屯地号、地块图；

（4）提供作业具体作业地点、作业数量、作业项目；

（5）需要作业的地块，每个单项作业地块要联片，**小面积不小于10公顷；

（6）对需要作业的乡、村农户的地，在必要时，由村或乡派人将作业费收齐，待作业检查质量合格后，支付作业费用。

（7）作业价格要按省及农垦总局制定的价格为依据，协商制定，不得无故压价，对作业质量合格的要立即全额兑现作业费，不得找任何借口和理由，拖欠农场有机户的作业费。对农户故意拖欠作业费的情况，应先由县市农机主管部门予以支付。

各农场要积极行动起来，主动出击，搞好对接，做好服务，确保安全，为顺利完成今年的场县共建任务而努力奋斗。

红兴隆分局农机局

二00九年三月一日

附表（一）

2009年红兴隆分局跨区作业计划任务分配表
		单位：万亩
单 位	2009年各农场指标	双鸭山地区农场跨区作业指标分解
红兴隆分局合计	290	200
友　谊	60	40
五九七	40	35
八五二	40	35
八五三	40	30
二九一	30	20
双鸭山	10	10
红旗岭	10	10
饶　河	15	10
北　兴	10
曙　光	20
江　川	10
宝　山	5