作者：王超安

改革开放以来，我国对“三农” 的扶持力度不断增强，形成惠农政策体系和长效机制，农机工业得到快速的发展，农机化水平不断提高，为保持农机工业又好又快发展奠定了基础。

一、建立健全了惠农工作的长效机制

改革开发30年来，国家先后出台11个“中央一号文件”，从多个层面对三农工作予以支持，建立健全了惠农的长效机制。 一是解决了“三农”的体制问题。我国是农业大国，“三农”问题一直“重中之重”，中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署，基本解决了中国“三农”问题的体制问题。 二是理顺了“三农”的结构性难题。进入新世纪以来，从2004年－2009年，中央一号文件再次回归三农。中国在新世纪已连续出台了六个指导“三农”工作的中央“一号文件”，解决了农村、农业、农民的发展不均的结构性难题，为农业健康发展、农民持续增收和农村长期稳定提供了发展的动力。 三是形成了惠农的长效机制。改革开放30年来，中央下发的11个中央一号文件，分别结合农业、农村和农民发展中存在的薄弱环节，逐步发挥政策的宏观调控作用，使“三农”工作不断分享改革带来的成果。建立工业反哺农业的机制，“三农”补贴力度不断加大，有力减轻农民负担，提高农民从事农业的积极性和主动性，促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。粮食产量稳定提高、农民素质不断提高、农村建设不断发展，实现了“三农”工作的稳步发展、有序推进，形成健康、快速、持续发展的健康机制。

二、农机工业得到平稳较快发展

我国农机工业在坚持自主创新的同时，通过引进、消化、吸收和再创新，有力提升了制造能力和技术水平，产业发展奠定了基础。 一是提升技术水平，储备发展后劲。 拖拉机产业作为农机工业的代表产业，为缩小与先进国家拖拉机制造能力和技术水平差距，推进产品结构调整、加速产品换代升级，1983年沈阳、天津、长春拖拉机厂引进了美国约翰迪尔公司44、56、70、80、100、160马力轮式拖拉机系列制造技术；1984年底一拖集团公司、上海拖拉机厂开始引进意大利菲亚特公司45－100马力轻型中马力轮式拖拉机制造技术。在此基础上部分重点拖拉机厂产品发展速度不断加快，培养了拖拉机研究所、工厂设计院和各引进厂的技术人员，消化吸收了国外先进拖拉机设计技术和工艺设计技术，为下一步设计和生产新系列拖拉机做好了人才和技术储备。 二是产业链条延长，制造能力提高。经过50多年来尤其是改革开放30多年来的发展，我国已经能够生产小麦、水稻和 玉米收割机三大农作物系列产品，与国际企业的技术水平差距逐渐缩小；棉花、花生、甘蔗等大宗经济作物机械化收获技术取得关键性突破，填补了国内空白，打破了国外产品的垄断；拖拉机产业已经能够生产履拖、轮拖等多品种产品，轮拖产品功率已经从改革开放时几马力延伸至280马力以上。 中国一拖的轮拖、履拖一直引领行业发展方向，160以上功率段马力拖拉机的批量投产更是企业发展的标志，为农机工业的快速发展起到了“领头羊”作用。同时，农机企业通过关键要素投入，坚持技术升级、引进技术和自主创新，研发、制造出一批代表中国拖拉机高科技含量产品，大大缩短了农机工业与国外先进水平之间的差距，产品制造能力和水平得到不断提高。 三是产业规模初步形成，发展能力增强。随着农机产业组织结构的不断优化，规模经济水平显著提高，在中国一拖、 福田雷沃等优势企业继续引领行业发展的同时， 东风农机、江苏悦达等企业也保持了强劲的发展势头。时风、中国一拖销售收入突破百亿大关；时风、中国一拖、福田雷沃等拖拉机企业分别进入了机械工业100强，企业后续发展实力不断增强。拖拉机作为农机工业的龙头和标志，得到了快速的发展。大中拖产业已经呈现出“3＋5”格局，大拖“三巨头”分别是中国一拖、福田雷沃和迪尔天拖。国内多家企业已经具备生产200马力以上拖拉机的能力，开发出大功率产品样机，标志着技术创新水平得到新的提高。中拖初步形成了以江苏悦达、福田雷沃、东风农机、中国一拖、迪尔中策“五巨头”为主导的产业格局，各企业之间的发展实力和水平在市场中的竞争将更加激烈，未来的时期内新企业可能随时进入重新改写这种格局。

三、农机化稳步进入到中级阶段

改革开放以来尤其是农机化进入到中级阶段以来发展步伐明显加快，一直保持着又好又快、持续提高的有序发展趋势，农机化的水平发展的水平和质量被不断丰富、完善。 一是耕种收水平得到快速提高。1978年，我国机耕、机播、机收水平分别为40.9%、8.9%、2.7%；2008年，机耕、机播、机收水平分别为61.8%、35.3%、32%，分别增长20.9％、26.4%和29.3。2008年全国耕种收综合机械化水平比上年提高了2.5个百分点，达到45%。农机作业水平连续5年增长水平超过1.5个百分点。2008年主要农作物生产机械化快速推进，全国水稻机收水平比上年增长4个百分点，首次超过50%。作为一个传统农业大国，农机作业水平逐年提高，将辛苦耕种的农民从繁重的体力耕种中解放出来，使他们共同分享改革成果。这既是有史以来的**高成就，更是“三农”平稳较快发展的标志。 二是跨区作业开辟收割新模式。中国农业现代化离不开农业机械化。14年的全国性跨区机收作业将亿万农民从烈日的收割中解脱出来，这不仅是生产方式的变化，更是资源整合、产业发展的实践例证。我国收获机械工业在30多年的发展过程中取得了突飞猛进的发展，据资料显示，1978年全国仅有收获机械制造厂95个。发展到2008年，我国统计在册的规模收获机械生产企业达到150多家。在1978年，我国收获机械的拥有量仅有8.2万台；到2008年底，预计全国收获机械的拥有量达到160万台左右。三大农作物之一的 玉米收获机械近年呈现出快速发展的态势，自2002年至2008年的9年间，拥有量从0.44万台猛增至4.15万台，增长了9.4倍。值得肯定的是，以福田雷沃为首的新兴企业为我国主要农作物机收水平的提高，做出了突出的贡献。农机跨区作业有效的整合了收获资源，提高了购机者农机应用范围，缩短了农民的收割时间，加大了机手收割区域，**大限度地提高了农机投资回报率，调动了农民购机、用机的积极性，推动了农机化整体水平和区域经济的发展。从1996年在13个省实行跨区作业到2008年全国各个省份推行跨区作业，不仅推进了我国收获机械化发展进程，也带动了我国收获机械产业的快速发展，达到了多方共赢的效果。 三是农机装备总量质量稳步增长。改革开放30多年间，我国农机总动力持续增长，装备结构得到进一步优化。1978年我国农机总动力达到1.2亿千瓦，2008年全国农机总动力预计达到8亿千瓦，30多年提高6.7倍，平均每年提高0.2多倍。预计2008年规模以上农机企业实现工业总产值1800亿元，比上年增长18%，再创历史新高；我国大中型拖拉机保有量达到240万台，同比增长17%，创造历史**新里程； 联合收割机达到71万台，增长12%，谱写新的发展篇章，科技投入力度和结构调整步伐明显加快，农机的装备质量和水平得到不断提高，发展实力得到不断增强。