初夏的郑州，艳阳高照。5月6日，全国农机专业合作社建设经验交流会在这里召开。

农业部农机化管理司司长宗锦耀出席大会并在讲话中提出新时期农机专业合作社建设总体目标：到2015年，力争每个乡镇至少有一个农机专业合作，农机专业合作社数量有大幅度增加，社会化服务程度显著提高，服务农户数达到整个农户总数的四分之一以上，作业面积占到整个农机作业面积的四分之一以上。在农业机械化中的主体作用明显增强，在农业社会化服务中的影响力、带动力充分显现。

宗锦耀指出，围绕总体目标，当前和今后一个时期农机专业合作社发展的思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《农民专业合作社法》，坚持把农机专业合作社作为农业机械化发展主要组织形式的战略目标，坚持把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系主导力量的基本要求，坚持推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的发展方向，完善配套政策措施，加大扶持力度，加强工作指导，切实搞好服务，推动农机专业合作社又好又快发展，为实现农业机械化，稳定完善农村基本经营制度，实现中国特色农业现代化贡献力量。

宗锦耀认为，当前我国农机专业合作社的发展还处于初级阶段。数量少，覆盖面小，服务领域和范围窄，区域间差距较大，发展很不平衡，发展水平还不高。还存在基础设施建设滞后，人才短缺特别是带头人少，成立、解散、市场运作以及内部管理还有待进一步规范等问题。各级农机化主管部门要进一步统一思想，提高认识，增强责任感、使命感和紧迫感，加强工作的自觉性、主动性和创造性，积极开拓进取，采取有力措施，切实做好指导、扶持和服务工作，推动农机专业合作社又好又快发展。

宗锦耀**后提出要重点做好的几方面工作：

第一，进一步加强组织领导。各级农机化主管部门要坚持把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主攻方向和重要抓手，摆上重要位置，列入议事日程，一把手亲自抓，分管领导具体抓，加强对农机专业合作建设与发展的指导、扶持和服务。要结合实际制订本地区农机专业合作社建设发展规划，提出切实可行的发展目标和任务，明确资金保障、示范推广、人员培训和指导服务等方面的政策措施，切实抓紧抓好。要把发展农机专业合作社作为农机化工作的重要考核内容，整合资源，落实责任，动员调动农机管理、推广、培训、维修、安全监理、信息服务等方面的力量，形成合力，层层抓落实。要深入实际，加强工作督导，搞好调查研究，及时跟踪了解农机专业合作社发展的新情况，解决农机专业合作社发展中的新问题，不断取得推进农机专业合作社建设和发展的新成效。

第二，进一步加强扶持力度。积极协调争取对农机专业合作社发展的扶持政策，强化扶持推动。首先，农机购置补贴资金向农机专业合作社倾斜，将农机专业合作社列为优先对象，不限数量，实行多购多补。有条件的地方对农机专业合作社购机实行累加补贴政策。第二，多渠道争取农机合作社建设资金，强化合作社基础设施条件建设，完善合作社服务功能，壮大农机专业合作社经济实力。农机更新补贴、政策性保险、农用燃油补贴等政策和资金向农机专业合作社倾斜。积极引导农业产业化龙头企业和其它社会资金投资农机专业合作社，逐步建立起国家扶持、群众自筹、集体入股、银行贷款等多渠道、多形式、多元化的投入机制。第三，支持农机专业合作社参加各种农业生产发展和建设项目。要将农机专业合作社作为实施各类农业、农机财政专项和基本建设项目、科技研究推广项目的重要主体。新增1000亿斤粮食生产能力建设工程，农业机械化推进工程、主要农作物生产机械化示范项目，保护性耕作示范工程等，要积极委托有条件的农机专业合作社承载和实施。各地农机化主管部门要主动组织农机专业合作社参与申报实施相关支农建设项目。第四，在有条件的地区，农机管理部门要适当减免农机专业合作社操作人员的培训考试费用和 拖拉机、 联合收割机的登记、检验等管理费用。

第三，进一步加强人才培养。要加强教育培训，人才培养，增强农机专业合作社自我发展能力。按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，制订培训规划，采取学历教育、远程教育、短期进修、参观考察多种形式，培养农机专业合作社专门人才。要大力组织开展农机专业合作社法定代表人培训，全面提高他们的业务素质，增强依法办社能力，提高管理水平，造就一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农机专业合作社经营管理人才队伍。要积极开展农机专业合作社机具维修、操作高技能人才培训，加强对农机专业合作社会计制度培训和安全教育，提高合作社的运行质量。要支持农业大专院校和农机职业技术学校开办相关专业和课程，组织有关专家学者抓紧编写相关培训教材。要在抓好农机专业合作社人才培养的同时，加强对县乡农机化主管部门工作人员的法律知识、业务知识的培训，加强能力建设，提高对农机专业合作社建设工作的指导水平。

第四，进一步加强示范引导。要制定完善相关发展规范，联系、树立一批典型，加强工作联系与指导，通过培育典型，服务引导，抓好试点示范，推广成功经验，以点带面，示范带动农机专业合作社持续健康发展。要认真组织开展农机专业合作社示范建设工作，大力培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社。要抓紧制定《农机专业合作社建设规范》、《农机专业合作社维修能力建设规范》，大力推广应用《农机专业合作社示范章程》、《农机社会化服务标准合同》等规范，加强对农机专业合作社建设发展的引导。要建立联系点、列名指导等制度，加强对农机专业合作社经营管理和技术应用的指导、服务。重点指导农机专业合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度，引导农机专业合作社依法经营，规范运作，诚信服务，提高效益。要做好信息引导和服务，通过计算机网络、服务电话和手机短信等方式，及时向农机专业合作社及广大农民发布市场分析、形势预测、政策动向等方面信息，传递农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修服务等重要即时信息，不断增强信息的时效性、准确性和针对性，支持、引导农机专业合作社的生产经营活动。要认真总结，大力推广不同创建方式、服务形式的农机专业合作社典型经验，采取组织参观学习、经验交流、新闻报道等多种形式，广泛宣传典型经验，带动农机专业合作社发展。

第五，进一步加强合力推动。各级农机化主管部门要及时向当地党委、人大、政府汇报农机专业合作社有关工作，争取领导重视。要加大协调力度，主动加强与发展改革、财政、工商、税务、金融、土地、石油石化等有关部门的协调沟通，积极争取支持，认真落实有关政策，解决农机专业合作社发展中遇到的项目投入、信贷争取、税收优惠、用地保障、油料供应、工商登记、场库棚建设和维修保障等问题，形成各方面支持农机专业合作社发展的合力。重点要落实好对跨区作业的联合收割机和运送联合收割机（包括 插秧机）的车辆免收道路通行费，对农技推广、农机作业和维修等服务项目免征所得税，对农民专业合作社免除登记及审检费等政策，减轻农机专业合作社负担。要着力推行银社合作等成功做法，加强与银行、保险公司合作联动，对农机专业合作社提供各种信贷支持。要加强普法宣传，进一步增强农民群众和广大农机手的法律意识，推动依法办社，营造良好社会氛围。

农业部农村合作经济经营管理总站副站长赵铁桥出席会议并在讲话中说，党的十七届三中全会指出，培育农民新型合作组织，要按照服务农民，进退自由，权利平等，管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。

赵铁桥说，这既是中央对发展农民专业合作社提出的新要求，也是广大农民群众对专业合作社发展的新漆盘，更是包括在座各位农机部门领导在内的各级农业部门和广大农民专业合作社需要共同努力奋斗的目标。

赵铁桥认为，**主要的就是要牢牢把握合作社发展必需按照服务农民，进退自由，权利平等，管理民主四项基本要求，坚持成员以农民为主体，以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益，充分发挥合作社的功能和作用，把广大农民组织起来，改变分散经营农户的市场弱势地位，引导和带领他们参与国内外市场竞争；坚持“入社自愿、退社自由”，让农民做自己的主，允许农民根据生产的需要和个人意愿，自主选择加入一个或者几个合作社，也可以选择不加入任何合作社，还可以选择自由退出合作社；坚持农民专业合作社互助互利的本质特征，既要充分保证全体成员的民主权利和经济利益，也要保护一般成员与出资较多成员两个方面的积极性，使全体成员共同受益；坚持法律规定的“成员地位平等，实行民主管理”的原则，合作社是民主的大学校，在这里，所有成员地位平等，人人都是合作社的主人，人人都是合作社的“老板”，只有多数人同意的事情才能办，合作社决不能被少数人控制和垄断，成为为少数人谋利益的工具。