刘宪：农机化科教工作有了新判断新提法(08.10)

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农业部农机化司副司长刘宪在全国农业机械化科技教育工作会议上的总结讲话

（2009年8月7日 佳木斯）

 

同志们：

 

    这次全国农业机械化科技教育工作会议，是在全国各族人民喜迎新中国成立六十周年和我国农业机械化加快发展的关键时期召开的一次重要会议。会上，宗锦耀司长作了重要讲话，即明确了长远任务，又部署了当前工作，具有很强的针对性、指导性和操作性；农业部农垦局何子阳巡视员结合贯彻会议精神部署了农垦农业机械化科技教育工作；五位来自不同地区的代表作了典型发言；会议参观了黑龙江垦区农业机械化作业现场；听取了知名专家学者的学术报告。与会代表思想活跃，精神振奋。大家认为这次会议主题鲜明、内容丰富。收到了开阔思路、提高认识、明确方向、落实任务的良好效果。

 

    下面，我就贯彻落实好这次会议精神，谈几点意见。

 

    一、充分认识会议取得的成效

 

    会议取得的成效归纳起来，主要有以下两个方面：

 

    一是思想认识上有新提高，通过交流和研讨，开阔了思路，统一了思想，提高了认识。为准备好这次会议，从今年春季开始，我司组织各地各单位围绕农业机械化科技教育发展问题开展了广泛深入的调查研究，获得了大量来自实践的鲜活信息。在此基础上又多次召开小型座谈会，听取各方面的意见和建议，会议安排的现场考察和学术报告，典型发言，都使我们进一步开阔了思路，从更宽广的视角来认识做好农业机械化科技教育工作的深远意义，从理论上看有了新的判断和提法，理性认识更加丰富。

 

    目前，我国农业机械化正在由数量增长型向质量效益型、创新驱动型转变，当前和今后一个时期农机化发展的主要矛盾，是日益增长的农业机械化需求与农机新技术新装备有效供给不足之间的矛盾。农业的根本出路在于机械化，农业机械化的根本出路在于科技进步。农机化工作**大的潜力和希望也在科技教育。

 

    通过这次会议大家有很多这方面的收获和体会。这次会议对各地农机化和农垦部门农业机械化科教工作的交流材料进行了汇编，希望会后大家继续认真研究学习借鉴。

   

    这次会议，全面总结了多年来我国农业机械化科技教育工作的基本经验，即“四个必须坚持”：必须坚持产学研推相结合、必须坚持农机与农艺相结合、必须坚持技术创新与机制创新相结合、必须坚持出成果和出人才相结合。以上四条宝贵经验，是我们从长期的工作实践中总结出来的科学认识，也是今后开展工作需要遵循的重要原则。

 

    这次会议实事求是地分析了当前我国农业机械化科技教育工作存在的问题和不足，找出了差距，分析了存在问题的原因，提出了有针对性的改进措施。

 

    通过这次会议，在普遍提高认识的基础上，增强了做好农业机械化科教工作的使命感。通过研讨和交流，大家对农业机械化科教工作所面临的形势有了新的认识，对农业机械化科研开发、技术推广、教育培训的作用、对于三者的有机结合，对于科技教育促进农业机械化全局工作科学发展的重要性有了更清楚的理解。与会代表一致认为，加快发展农业机械化科技教育对于加快转变农业机械化发展方式、提高发展质量和效益、实现全面协调可持续发展意义重大，任重道远。

 

    二是从理论和实践相结合的角度出发，对农机化科教工作提出了新要求、新举措，通过动员和部署，指明了方向，明确了任务。这次会议进一步明确了方向，坚定了大家做好农业机械化科教工作的信心和决心。这次会议主要是深入贯彻落实科学发展观，系统总结多年来我国农业机械化科技教育工作的发展经验，科学把握农业机械化科技教育工作的基本规律，分析当前农业机械化科技教育工作面临的新形势和新任务，明确了农机化科技教育工作发展的大方向，提高了全系统做好农业机械化科技教育工作的信心和决心。

 

    这次会议进一步落实了任务，确定了下一步农业机械化科技教育工作的重点。这次会议确定了当前和今后一个时期农业机械化科技教育工作的总体思路：以科学发展观为统领，认真贯彻实施科教兴国、人才强国战略，牢固树立“科教兴机”的理念，落实完善扶持措施，发挥市场机制作用，推进技术创新与体制机制创新，发挥优势，整合资源，强化协作，构建产学研推有机融合的新型高效的农业机械化科技教育体系，促进队伍能力素质加快提高，关键技术装备研发加快突破，先进适用技术加快推广，全面提升农业机械化科技教育水平，支撑引领农业机械化又好又快发展。

 

    会议提出了“五个注重”的要求，明确了农业机械化科技教育工作的发展方向和工作重点，把全系统的力量汇集在促进农业机械化又好又快发展的方向上来。一是要注重自主创新，进一步增强农机化科研开发能力，坚持基础研究和应用技术开发并举，切实扭转新技术新产品有效供给不足的局面；二是注重示范引导，大力推广先进适用农业机械化技术和装备，加快普及应用主要粮油作物种植、收获等环节机械化技术，积极推广棉花、甘蔗、茶叶等经济作物生产机械化技术，重点做好保护性耕作、精量播种、化肥深施、水稻育插秧、秸秆还田与捡拾打捆、玉米收获、薯类收获、高效植保和旱作节水等主推机械化技术的推广应用，推进农业生产节本增效和农业可持续发展；三是坚持以人为本，注重提高素质，继续加强农机化人才队伍建设，加大农机化人才培养和高等院校学科建设力度，继续深入开展农机化教育培训大行动，大力培养新型职业农民；四是注重联合协作，着力构建新型农业机械化科技教育体系，把农机化系统内外的广大科技教育工作者凝聚在一起，通过跨部门、跨地区、多学科、多领域的农科教大联合与产学研推大协作，取得农业机械化科技的大突破与大成果；五是注重合作共赢，深入推进农机化国际交流与合作，坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更大范围、更广领域和更高层次上推进农业机械化科技国际合作与交流。

 

    二、认真学习贯彻落实会议精神

 

    这次农机化科教工作会议，内容丰富。我们要深刻领会会议精神、全面理解、牢牢把握、认真落实。

 

    （一）要迅速传达学习会议内容，深刻理解精神实质

 

    这次会议结束后，与会代表要及时向主管领导汇报会议精神，并迅速向本单位、本系统传达，特别是要尽快传达到基层，认真组织本单位领导班子和同志们学习本次会议精神。通过汇报、传达和学习，切实把思想统一到会议精神上来，统一到会议的要求和部署上来。在汇报、传达和学习过程中，要紧密联系本地本单位的实际，既要立足当前、又要着眼长远，既要看到成效和经验，又要分析困难和问题，切实增强做好农业机械化科技教育工作的使命感和紧迫感。

 

    （二）要认真落实各项工作部署，全面推动各项工作

 

    这次会议立足当前发展的大局，从现状入手，面向未来，高瞻远瞩地提出了当前和今后一个时期我国农业机械化科技教育工作的总体设想。各级农机化主管部门、科研院所和高等院校一定要按照科学发展观的要求，牢记使命，心系农机，真抓实干，力求成效。要按照会议精神，结合本地区、本单位实际，认真研究制定贯彻落实会议部署的工作方案，切实提出操作性和针对性强的具体措施，并尽快付诸行动，尽快抓出成效，力争农业机械化科技教育工作再上新的水平。

 

    （三）要切实加强督促检查，落实工作责任

 

    能否将会议精神真正落到实处，还要靠监督检查。各地要加强会议精神落实工作的督促检查，下沉工作重心，制定工作计划，抓好会议精神的贯彻落实，及时反映落实过程中的新情况、新问题，采取针对性措施，切实加以解决，促进这次会议的精神和要求真正落在实处。请各地、各部门将贯彻落实这次会议精神的措施和遇到的问题等相关情况，于9月30日前报我司科技教育处。

 

    三、扎实做好当前几项重点工作

 

    按照全国农业机械化科技教育工作会议精神和宗锦耀司长讲话要求，结合本次会议提出的“五个注重”的原则，统筹做好以下几项重点工作：

 

    （一）积极争取农机化科研项目的立项。一是积极争取支撑计划科研项目。利用好科技部“十一五”国家支撑计划渠道，跟踪“现代农业机械化技术研究与示范”项目进展情况，争取项目立项。二是努力争取行业科技计划项目。利用好行业科研项目计划渠道，围绕农业机械化技术的集成创新，积极争取行业项目立项。三是做好948项目的申报工作，组织有关单位重点围绕秸秆处理机械装备和大中型农具引进开展申报。通过向有关部门和单位的争取，新上一批农业机械化科研项目，进一步扩大科研投入，促进科研成果的转化与应用。

 

    （二）组织好科技发展年报编写工作。为加强农业机械化科技信息交流，经我司研究决定，今后每年将编制科技发展年报，加强有关单位科技教育等方面的交流。今年是新中国成立60周年，为全面回顾我国农业机械化科技发展历程，系统总结农业机械化科技成就和基本经验，充分反映科学技术对农业机械化事业发展的历史贡献，首先编写《中国农业机械化科技发展报告（1949～2009）》。在有关部门的共同努力下，现已进入《报告》审定阶段，这次在会上我们又找了一些专家审阅，提出了更加完善的意见。我们编委会的有关同志要认真修订，进一步完善，尽快定稿编印，确保国庆节前出版，为祖国成立60周年献礼，为今后的年报编制工作打基础。

 

    （三）着手起草“十二五”科技发展规划。“十一五”期间，我国农业机械化科技教育工作取得了可喜成绩，科技支撑项目“现代农业机械化技术研究与示范”取得了多项科研成果，新技术推广力度逐步加大，人才队伍建设稳步推进。2010年是“十一五”发展的**后一年，即将步入国家“十二五”发展阶段，我们要紧紧围绕农业机械化科技发展的重大热点问题，充分调查研究，着手起草“十二五”农业机械化科技发展规划，提出促进未来农业机械化科技发展的指导思想、目标任务和保障措施。

 

    （四）做好农机化重点技术推广工作。2007年我部印发了《关于积极推广农业机械化重点技术的通知》，要求全国各地围绕建设现代农业的要求，加快推广水稻机械化生产等十一项重点技术。今年“三夏”期间，我司向全国各地印发了农作物收获机械化技术、保护性耕作技术、植保机械化技术等农机作业技术指导意见。各有关单位要结合本地区实际，认真组织各级农机化主管、推广、科研、教学等单位和各类农民专业合作组织，大力推广农业机械化先进适用技术。搞好基层公共服务体系建设，按照十七届三中全会和《农业部关于加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见》精神，进一步完善基层农业技术推广体系，做好农机推广体系的建设与改革，创新服务体制和机制，增强服务能力。

 

    （五）加大保护性耕作项目实施力度。根据近几年中央一号文件以及党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》等文件要求，我部与国家发改委共同完成了《保护性耕作工程建设规划》的编制，业经国务院批准。《规划》将投资36.6亿元，建设保护性耕作工程区600个，国家保护性耕作工程技术中心1个，完成保护性耕作实施面积2000万亩，辐射带动保护性耕作技术应用面积1.7亿亩。各地要在《规划》的带动下，加大保护性耕作项目的实施力度，认真制定实施方案，协调落实投入资金，争取尽快启动实施。加强保护性耕作项目的技术指导与创新研究，积极开展宣传与培训等工作。

 

    （六）认真实施农机化教育培训大行动。按照我部开展农业机械化教育培训大行动的要求，继续抓好农机管理、技术和作业服务三支队伍人才建设，努力完成今年制定的各项培训目标，即全国10％以上的农业机械化管理、技术和作业服务人员接受培训，全国共培训农业机械化人才500万人次，其中培训新购机农民100万人次的任务。通过培训，提高人员政策理论水平、业务技术水平和作业水平，保障国家惠农政策在农业机械化系统的高效贯彻执行，保障先进实用农业机械化技术和机具的快速普及应用，保障和提高农业生产能力。

 

    （七）积极争取购机农民技术培训项目。充分利用农村劳动力转移培训投入，争取将农机手培训纳入“阳光工程”主要内容，加大购机农民技术培训力度。积极协调农业、科教等有关部门，在购机补贴政策的实施带动下，增强全社会重视农机化工作、关心新购机农民的技术培训氛围，提高购机农民使用操作和维修保养的技能。争取国家加大对购机农民的培训力度，尽快实施购机农民技术培训项目，提高农机具的使用质量和水平，提升农机作业操作人员的整体素质。

 

    （八）认真谋划好明年的各项工作。尽管今年受国际金融危机的影响，世界经济增长明显减速，对中国经济也造成很大的负面影响。但在国家支持农机化发展的政策支持下，我国农业机械化仍然保持快速发展。全国农业机械化科教系统紧紧围绕中心工作，开拓创新，开展了许多卓有成效的工作。现在已经进入8月份，大家要在做好今年工作的基础上，认真谋划好明年的各项工作，积极主动，争取各有关部门的支持，抓住当前财政预算的关键时机，研究好明年的工作，争取农业机械化科教工作再上新的水平。

 

    同志们，这次全国农业机械化科教教育工作会议各项议程至此已全部完成，会议取得了圆满成功。为开好这次会议，各位领导、专家和同志们付出了辛勤的劳动，特别是黑龙江农垦总局农机局、黑龙江省农机局的同志们，为做好会务工作付出了极大的心血和努力，工作十分十分出色。我代表农业部农机化化管理司向大家表示敬意和感谢！谢谢大家！