胡 伟1 勾贺明2 宁书臣2 丁润锁2
(1、天津市农业机械局 2、天津市农业机械研究所)

2008下半年，随着国际金融危机的不断升级，我国长珠闽等沿海地区外向型加工企业出口严重受阻，导致部分中小企业开工不足，甚至停产关门，对我国经济造成了一定影响，形成了中小企业关闭潮，一些大型企业经营也陷入低谷。大量农民工失去工作，被迫返乡。
有关部门**新统计，截止2009年2月2日，中国约有2亿多农民工，其中在1.3亿外出就业的农民工中，有15.3%的农民工，大约有两千万,由于经济不景气失去工作，形成了中国特有的农民工返乡潮。但是除了有1.3亿农民工长期外出打工外，还有大约7000万左右农民工就近打工，这些农民工在经济衰退情况下同样有失业的可能。返乡人员中的60.4%的农民工春节后还会进城工作，这些人当中也会有找不到工作的。因此，2000万这个数应该还是保守的。从另外一个角度看，中国农村每年有2000万劳动力转移出农业和农村，2009年城镇企业显然不能消化这部分劳动力。因此今年超过3000万农民工找不到工作是应该是定局。何况，目前金融危机还未见底，由此引起的失业潮也未见底。
本次农民工返乡后，在一定时间内滞留农村，必然对当地的稳定和农业生产形成冲击和影响，需要各级政府给予足够的重视。
1.农民工返乡潮的原因分析
国际爆发金融危机后，对中国劳动密集型产品的进口减少，出口生产企业订单随之减少，企业遭遇困难，不得不裁减用工。中国沿海地区特别是广东一些中小企业纷纷关闭，绝大部分农民工失去了工作。由于城市生活费用较高，失去工作的农民工待在城里无事可做，又难以承受不菲的生活费用，只好选择返乡另谋出路。从农民工返乡潮的直接动因看，金融危机无疑扮演了重要角色。而从间接原因看，中国经济下滑也是不可忽视的因素。过去经济快速发展时，城镇居民对各种服务的需求剧增，农民工进城，除了从事低技能的制造业外，主要从事服务行业。而随着经济的不景气，对服务业的需求也大幅下降，因此首先失去工作的大多数还是农民工。
前几年也存在过一次农民工返乡潮，但与本次返乡潮有很大的区别。一是过去的返乡潮规模比较小，时间也短暂，同时，在返乡潮中有相当一部分是主动返乡的，即掌握一些技能或资金的农民工返乡创业，因此他们总体来说是正面效应。本次返乡潮则是一次规模大，时间也会比较长的返乡过程，性质上讲是被动的，因此，影响的方面效应应该较大。并且，两次返乡潮的宏观背景也不同，前一次是宏观经济发展良好，而本次则是在宏观经济相对低迷时的氛围。
2. 农民工返乡潮对农机化的影响分析
农民工返乡潮对农机化的影响分析如方面：
一、返乡的多是青壮年农民，他们在工业化、城镇化先导地区经风雨、见世面，掌握了一定的从事工、商、服务业的技能，积累务工经商的经验，同时，思维活跃，观念新，他们可能在农村从事经纪活动，组织中介组织，发展农村服务业。其中一些人，有可能加入到农机社会化服务体系中来，对促进农机服务的产业化是一股强大的推动力。另外，农产品深加工是农业发展的一个薄弱环节，这些返乡农民对城市市场有一定了解，加入农产品深加工行业也是他们的一个出路。因此，返乡农民工的一部分精明强干的人员充实到农业机械化生产中来，对农机化是有正面促进效应的，可以改变目前部分农村“三八六一九九”（老弱病残）人员从事农业生产的现状。
二、大量农民工返乡，会使目前季节性劳动力短缺现象有所减缓，减少一些地区农机化服务作业需求，从而对农业机械化发展带来一定的迟缓作用。
三、农民工返乡将使农民收入增速减缓，甚至减少，对农民购置农业机械带来负面影响。据统计，目前我国农民工资性收入占农民年收入的40%左右，不能外出打工，农民的纯收入会锐减，导致农民购买新农机具的可用资金明显减少，降低了一部分农民购买农机具的积极性和购买力，在一定程度上影响了农机化的发展速度。
四、农民工返乡潮对农机化的影响存在一定的区域性差异。对劳动力输出大省如河南、四川、重庆、江西、安徽等地区。因返乡农民工数量大，一时又难以找到新出路，农村青壮劳力富裕，会使一些地区农业生产中对农机作业需求下降，农机作业收费价格也可能降低；尤其在人多地少的地方，农机作业下降的情况会比较严重；对小麦等关键生产环节的跨区作业的需求可能减少，因此带来一些冲击。对都市型农业地区，因为当地工商业相对发展较好，农民大都在当地进行了职业转化，因此目前的返乡潮在这些地方对农机化的冲击可能不甚明显。
五、农民工返乡潮应该是一个暂时的过程，因此对农机化的影响也是阶段性的。因为目前返乡的农民，大部分已经较长时间在城市、在工业或商业企业务工，返乡是一种被迫，是一种无奈，从心态分析，他们中的大部分人不愿种地，也不会种地，当然也不会甘于长期滞留农村无所事事，返回城市还是他们终结的选择，或曰归宿。农民工在工业化大城市、先进发达地区经历风雨、见了世面，多年来，外出打工已成为他们许多人的生活方式，大部分不会拘泥于从事农业生产，返城还将是大部分农民工**终的选择。
综上而言，目前的农民工返乡潮对农机化既是机遇也是挑战，但影响是阶段性的，因为农民脱离土地，农村城市化是一个不可逆转的发展趋势；农业生产机械化也是一个不可逆转的发展趋势。暂时的影响是负面大于正面，从长远来看影响有限。
3.应对措施
2009年中央农村工作会议指出“要把加快推进农业机械化作为建设现代农业、拉动农机工业发展、扩大国内需求的重要工作来抓。”因此，我们应积极采取措施，化解农民工返乡潮对农机化事业发展所带来的不利冲击，变困难为机遇，实现农机化事业的稳定发展。
目前，中央已经出台了一系列力度更大的惠农政策，包括土地承包权流转、将农机购机补贴比例提高一倍等等。为我国农业的保稳定、促发展提供了强有力的政策支持。也为我们化解农民工返乡潮不利冲击，采取措施稳定发展农机化事业创造了一定的条件。
针对农民工返乡潮，应该从一下几个方面进行应对：
一是积极引导返乡农民工中有头脑，会经营的精英加入农机化队伍中来，如，参与农机社会化化服务中来，组建农机合作社、农机大户、农机经纪人协会等，充实农机从业队伍，提高整体经营能力。
二是利用农民工返乡的机遇，有组织的开展培训，加强包括农机化技术、经纪服务和农产品加工等方面的技能培训，提高农民工的素质，为农民工再转化创造条件。
三是在政策方面给予返乡农民工更多的支持，如，农机信贷、购机补贴等，帮助他们积极投身农业机械化事业，发展农业规模经营，提高农机化生产的组织化程度，造就农机化生产新的生力军。

发表于 @ 2009年04月11日 17:28:00 |点击数（）

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