倒退40年，那时的农机工业有过一段“风光”，热门程度与今天的IT也有一比。今天，农机工业就像“等爱的玫瑰”，心中潜藏着待放的花蕊，但能给点安慰的人不多了。也许是现代社会需要关注的热点太多，至于农机工业能干什么并不重要，其重要性多少有点圈里人自我安慰的意思。因此，对于农机企业来说，只要你还能喘口气，活着就应当是幸运了。然而，对于我们这样一个农业大国来说，农机工业的重要性是一个在任何时候都不可以忽视的问题。

农机工业关系13亿人的吃饭问题。

　　农机工业是为农业生产提供服务的制造业，关系13亿人的吃饭问题，这个重要程度是其它任何行业都不能比拟的。农机工业本应就是依靠国家政策滋润的制造业，但长期以来恰恰处于政策的背阴区域，寒风吹多了以至于成为“受伤的玫瑰”。其实它需要的并不多，那潜藏的花蕊，只要稍给点关怀，就可以展现出无限美丽。
　　60年的发展历史表明，农机工业只靠市场推动是远远不够的，国家政策的强力支持必不可少。应该说，这些年中央惠农政策始终是稳定的，农机工业从中也享受到了实惠；购机补贴政策实施6年，被拉动的作用也很大。然而，农机工业需要的是政策的直接“辐射”。这就像女人保养肌肤一样，必须把油擦在部位上还要好好揉搓，才能渗透。遗憾的是，我们这样一个农业大国，竟然还没有一部关于农机工业发展的产业政策，农机工业要点政策、要点钱那困难的很。
　　有关领导的论断还是有。“没有‘机’那有‘化’呀！”、“实现具有中国特色的农业机械化道路，需要一个强有力的农机工业体系作为支撑。”、“农业现代化是买不来的，也买不到，可能也买不起。”……但是，这些先进思想并没有形成农机工业所需要的政策，或者说有关政策还没有到位。目前，我国农机工业从发展历史看，取得了长足进步。但是，用世界水平衡量，发展现状令人“揪心”，与农业大国的要求相去甚远。
农机产品质量不乐观。
　　先看看这样一组数据，结论就自各儿琢磨吧。从1985年到2008年的23年中， 拖拉机国家监督抽查合格率在60%以上的只有3年，1989年是100%（中型轮式），1995年87.5%（小型）、76.9%（大中型），1996年75%（小型轮式），其余年份均不到60%。这就是我国拖拉机实物质量现状的历史记载。原因呢？其中监管手段的缺失可能是一个主要因素。也许你不知道，在制造环节中有个可靠性实验，必须强制性进行。但是，从1998年机构改革以后，竟然过渡到了由企业自愿进行。
　　现在，****能让我们有点自豪感的就是产品性价比了。这里解释下，就是虽然我们产品技术水平不高，但价格便宜适合中国国情。可别再拿这点“竞争力”说事了，因为其它产业有过同样的经验教训，结果都栽在人家的坑里了。
　　有资料表明，我们农机产品的技术水平，少说落后了国际先进水平20年，如果算上节能、环保、新技术应用的因素，差距就更大了。产品的技术水平仅相当于发达国家同类产品20世纪70年代的水平，能达到80年代水平的不到10%。老说这技术水平感觉太抽象，举个例子不难明白。当初用北京212吉普车学本的人都知道，教练告诉你的口诀要牢记：“踩(离合器)、摘(空挡)、抬(离合器)、轰(油门)、踩(离合器)、挂(低速挡)”,这还是在减挡时用的，其意义就不进一步解释了。需要说明的是，我们拖拉机就停留在这样的技术水平上，专业叫法好像是啮合套齿轮。这样的技术水平，就是产品质量再稳定也没有多少实际意义，关键是咱80后、90后的农民根本不愿意使用。

农机产品品种尚有一半的差距。

　　在发达国家，农机产品包括了65大类7000多个品种；目前我国能生产的农机产品是，14个大类、113个中类、468个小类、3500多个品种。产品主要集中在种植业机械方面，包括：农用拖拉机、耕整地机械、播种栽植机械、秧苗栽插机械、秧苗准备机械、中耕机械、植物保护机械、收获机械、场上作业机械、谷物烘干机械、农田基本建设机械、排灌机械等。如果正着说，我们现在能够生产3500种产品了；如果反着说，还有3500种的差距，只能满足农业生产的一半左右。
　　实际上，这样粗略计算还没有包括统计口径上的误差。经济发达国家的农业是指种植业和畜牧业；我国农业包括了种植业、牧业、渔业、林业和农产品加工业。按照我国技术标准规定的农业机械概念的范畴，除了种植业、畜牧业的专用机械外，还包括农产品加工业机械、林业机械、渔业机械、农业运输机械，以及可再生能源装备等共7个门类，包含了65大类、337个中类、1374个小类。因此，我国农业机械的范围应更加广泛。从这个概念分析，我国农机产品的品种还不到要求的三分之一。
　　长期以来，我们集中精力发展了田间作业机械，其它农业机械尚处于研发初期或空白。突出的表现是：门类缺少，功能单一；动力机械较多，配套农具少；小型机具多，大中型机具少；低档次多，高性能少。一些高端和大型复杂农机具一直依靠进口，如：我国农垦每年从国外进口148kW以上大型拖拉机有400台（套），这种完全依赖进口支撑来解决需求的方式，必将对保障国家粮食安全隐藏着巨大风险。目前，我国农机产品品种远远落后于农业机械化发展的要求，与农业现代化的要求更是相去甚远，我国农机工业的发展任重道远。

农机制造水平普遍不高。

　　这里怕得罪为数不多的拥有先进设备的企业，客气地用了“普遍”两字。有关文件上有这样的表述，我国农机工业的装备水平与发达国家相比，大体有20到30年的差距，有的企业一线生产设备甚至是20世纪五、六十年代的产品。企业的设备新度系数很低，甚至一些骨干老企业设备新度系数仅为0.3～0.4，远低于其它机械行业，与0.6～0.7的行业标准相比差距甚大。
　　近20年来，我国农机工业的装备水平与国外的差距不是在缩小，而是在加大。欧美农机企业的制造技术有了显著的进步，向更加高效、节能化、单元集成化、智能人性化的方向发展。在注重R&D投入的同时，非常重视对先进装备能力的投入，年平均投入与销售收入的比值和R&D的比值相当。我国农机企业由于效益差，采用先进技术装备、企业信息化步伐建设步履艰难。
　　设备陈旧导致的后果必然是制造技术的落后，产品质量难以控制。我国生产的自走式 联合收割机平均故障间隔时间（MTBF）只有45小时左右，而发达国家普遍达到100小时以上。我国的拖拉机一般使用2000～4000小时后需要大修，发达国家一般能达到5000～10000小时。国产拖拉机、联合收割机等产品上所使用的齿轮一般要比汽车所使用的精度低2级左右，在发达国家农机产品所使用的齿轮精度与汽车必须是同等级。

农机工业需要国家政策强力支持。

　　这里说国家政策的强力支持，决不意味着农机工业必须通过政策的施舍才能发展，这是由农机工业的重要地位决定的。因为农机工业是一个特殊的制造业，服务对象是农业，使用对象是农民。农业的基础地位、农民消费水平的限制，直接决定了农机工业不可能依据市场需求制定产品价格，而在我国农机工业恰恰是**先进入市场经济的制造业，决定了农机工业是利润率低的一个行业。完全依靠市场推进的结果是，产业技术进步缓慢，竞争力差，国家粮食安全必将受到威胁。因此，农机工业是一个**需要国家政策高度关注的产业。那么，应从哪些方面着手呢？
农业装备产业发展政策。主要体现国家和政府在产业发展上的意志和行为，目的是促进农机产业市场机制和市场结构的进一步完善与优化。希望政策的制订实施在以下方面发挥作用：一是通过优化资源配置，加快农业装备产业结构的演进和发展；二是弥补市场失灵的缺陷，促进市场结构和市场机制的完善；三是保护、促进民族工业发展，增强自主品牌的国际竞争力；四是促进农业装备产业结构、技术水平的提高；五是在经济全球化进程中趋利避害，引导农业装备产业健康发展，保障国家粮食安全。
农机产品市场准入政策。建立和完善我国农机生产企业准入与退出制度是产业政策的一项重要内容。准入政策的基本作用是：具备条件的企业，必须要通过资格认定，达到产业政策要求的方能准许注册生产农机产品，以保证进入市场的产品的质量，防止坑农事件发生；扶持优质产品，加大对名牌产品、出口产品的保护力度，推动企业提高产品质量和竞争力；打击假冒伪劣产品，为企业创造公平竞争环境；规范市场竞争秩序，制止不合格产品的生产和销售，保护国家和消费者的利益，
　　市场准入是国家对一个产业基本的、初始的干预，是政府管理市场、干预经济的制度安排，其实质应该是一种政府行为，一种政府许可制度。在世界各国，都有严格的农机准入政策。例如：在欧盟国家，对涉及农产品产品安全、环保方面的问题非常重视，对不符合安全、环保标准的产品一律不准进入市场，每种农机产品的质量认证与管理，重点涉及三个方面，即：道路交通安全、生产安全和环境保护。目前，涉及农机产品的认证主要包括e-mark认证和CE认证。
农机工业技术改造政策。这是一项全面提升企业竞争力的政策措施。基本内容应包括：鼓励企业采用先进制造技术、先进工艺和先进材料，提高农机的质量和技术水平，提升企业的竞争力；降低农机工业固定资产投资方向调节税，将税率由15%减到5%，或实行全免；通过国家专项计划，增加农机国债和专项资金，贴息贷款，支持农机工业技术改造项目，对引进国外先进制造技术与关键设备继续实行免征进口税政策。
　　此外，加强农机工业行业管理，推进农机工业标准化建设、质量保证体系建设、零部件保证体系建设，以及财政税收政策的建立，对农机工业的长远发展至关重要。为了我国农业现代化的实现，农机工业盼望得到国家政策的高度关注。(非常农机网·民哥分析)□