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在红兴隆分局党委（扩大）会议上的总结讲话
贺 天 元
（2009年11月30日）
同志们：
历时一天的分局党委（扩大）会议就要结束了。大会开得圆满、热烈、成功，始终充满了团结鼓劲、比学赶超、催人奋进的氛围。会上绍锋书记代表分局党委做了很好的工作报告。北大荒农业股份有限公司丁晓枫总经理对我局今后的发展提出了非常宝贵的意见。五个推进“抓城、强工、带农”发展的典型经验很有启发性和借鉴性。五个书面交流的经验做法也值得我们很好地学习。与会同志普遍感到：这次会议会期虽短，但准备充分，主题鲜明，重点突出，内涵丰富。特别是绍锋书记的工作报告立意高，眼界高，站位高。总结工作恰如其分，分析形势客观深刻，谋划发展思路清晰，部署工作重点突出，推进落实措施有力。是一篇贯穿科学发展理念的报告、体现解放思想勇气的报告，倡导求真务实精神的报告，对于动员和激励全局广大党员干部和职工群众进一步解放思想，振奋精神，真抓实干，开拓创新，加快建设现代化大农业，奋力实现分局经济社会跨越发展具有十分重要的指导作用。下面我就认真学习贯彻会议精神和推进工作落实讲五点意见。
一、深入学习贯彻总局、分局党委“两会”精神，高度统一思想
当前，全局上下要迅速行动起来，把深入学习贯彻总局和分局两级党委（扩大）会议精神做为重大政治任务纳入日程。各级党委要精心组织，通过召开班子会、干部大会和职代会，利用广播电视、《北大荒日报》、《北大荒信息港》、《红兴隆信息港》等新闻宣传媒体，运用科技之冬、文化下乡等方式以及组织巡回宣讲、专题讲座等形式，全方位、宽视角、多层次宣传贯彻总局和分局两级党委（扩大）会议精神。要重点宣传垦区和分局过去一年实现保增长、保民生、保稳定，加快推进经济社会跨越发展取得的显著成就和宝贵经验，重点宣传解读垦区“抓城、强工、带农”统筹发展方针和“三步走”百年垦区发展战略的丰富内涵，重点宣传解读分局党委提出的2010年工作“贯彻一条主线，突出两个重点，达到三个提高，实现五个突破”，加快建设现代化大农业的总体要求、具体内容、工作重点和发展举措。要把学习贯彻总局和分局党委“两会”精神与深入学习贯彻党的十七届四中全会精神、胡锦涛总书记今年视察黑龙江时的重要指示、栗战书省长和农业部领导在总局党委（扩大）会议上的重要讲话紧密结合起来。要深刻理解胡锦涛总书记赋予垦区当好现代化大农业排头兵、发挥垦区现代化大农业示范引领作用光荣使命的殷切期望和重大意义。深刻理解省委、省政府和国家部委对垦区提出继续发挥优势，确保国家粮食和食品安全，继续推进改革开放和垦区“新五区”建设，加快发展现代化大农业的更高要求和热切瞩望。尤其要深刻理解总局党委书记、局长隋凤富同志向垦区166万人民提出的建设现代化大农业、打造国际**流现代农业企业集团、率先建成富裕、民主、文明、和谐的社会主义新垦区，全力实现跨越，奋力超越，追求卓越的“三步走”百年垦区发展战略重大使命的丰富内涵和战略意义。要深刻理解绍锋书记所做的工作报告，是今年分局上下开展大学习、大调研，对垦情局情认识深化和科学把握而形成的思想解放的新成果，是凝结和汇聚全局干部职工集体智慧的结晶。报告中提出的“夯实基础必须稳农，壮大实力必须强工，改变面貌必须兴城”、“工业化和城镇化是加快农业现代化全面发展的‘两翼’，以新型工业化支撑新型城镇化，以适度超前的城镇化带动工业化”等新思维、新观点，对于推动全局现代化大农业建设具有十分重要的方向性和指导性。大家通过大学习、大宣传，要进一步解放思想，转变观念，认清新形势，抢抓新机遇，迎接新挑战，实现新发展，进一步增强科学发展、统筹发展、更好更快发展的紧迫感、危机感、责任感和使命感，把思想和行动统一到总局和分局党委加快建设现代化大农业的重大决策部署上来，把解放思想、振奋精神焕发出来的工作热情和干劲转化为巨大的物质力量，加快推动引领农业现代化、构建和谐红兴隆进程，加快推进分局经济社会跨越发展，加快建设现代化大农业。
二、深刻分析形势，把握大局，在抢抓机遇中全力推动发展
当前，垦区发展面临的内外部环境极为有利，垦区的战略地位和影响力随着对确保国家粮食和食品安全所做的重要贡献和现代化大农业引领示范作用的日益凸显不断提升，垦区加快发展的强劲势头更催人奋进。在千帆竞发、百舸争流的发展大势中，谁能够深刻分析形势，把握大局，抓住稍纵即逝的战略机遇，谁就能够争取主动，赢得发展。“发展是硬道理”，是第一要务。谁发展得快，发展得好，谁就能争得地位，赢得尊重，说话腰杆就硬，份量就重。我们要站在战略的高度，进一步深化对垦情、局情的认识，把我们自身取得的发展和进步放到垦区发展的大局中去评估和考量。既要看到我们自身推进改革、加快发展、实现跨越取得的显著成就，更要横向比较我们在发展上与兄弟局场存在的差距。尤其要看到我们“带农”与建三江的差距，“强工”与宝泉岭的差距，“抓城”和旅游经济与牡丹江的差距，在掌控资源、以小谋大、发展特色产业、都市农业、推进农业改革与绥化、哈尔滨、九三、北安、齐齐哈尔等西部局的差距，深刻认识阻碍我局发展的思想障碍和制约瓶颈，进一步查找我们解放思想上的差距，推进改革创新上的差距，实现重点突破上的差距，时刻保持头脑清醒和冷静。在垦区发展的大局中，我们与兄弟局场既是处于同一起跑线上的竞赛对手，更是你追我赶、相互激励、共同发展的同仁。一方面我们要放下架子，放宽眼界，虚心学习，借鉴垦区内外特别是兄弟局场的先进发展理念、发展模式、发展经验和发展成果，学习他人一技之长，为我所用。绝不能安于现状，仅仅满足于小富即安、小进即满、小有所成，更不能夜郎自大，骄傲自满。要学习借鉴清河林业局“不求所有，但求所在，不求控股，但求有份”的招商引资模式和经营城镇的发展理念，学习借鉴西部局场精种土地、发展集约高效特色农业的成型经验，学习借鉴建三江大手笔发展现代化大农业的气魄，学习宝泉岭强力推进工业园区建设和一站式服务的做法，学习借鉴牡丹江领先垦区抓城建设的力度，不断学习借鉴，不断进取，不断超越。另一方面要不甘落后，树立强烈的竞争意识、发展意识、要有“逢一必争，遇冠必夺”的决心和胆气，充分挖掘和发挥我局自然、物质基础、人才技术和人文历史等各种资源优势和潜力，充分调动一切积极因素，化解一切消极因素，聚精会神抓发展，一心一意搞建设，抢抓机遇，抢占先机，加快发展，用我们的出色工作和发展业绩，争取更大的信任支持，在加快推进垦区现代化大农业建设中赢得红局应有的地位，发挥红局更加重要的作用。
三、坚持科学统筹，突出工作重点，敢于创新突破
能否扎实推进落实总局党委重大发展战略和分局党委重大工作部署，关键在于全局各级党委、各级领导班子和广大干部能否大胆解放思想，坚定不移地贯彻执行总局党委“抓城、强工、带农”统筹发展方针，用超前的思维、超人的胆识和超常的举措创新工作，推进落实，推动发展。如果我们思想不解放，总是被一些所谓的“条条框框”捆住手脚，循“规”蹈“矩”，四平八稳，墨守成规，那么我们什么事都干不了，也干不成，再好的发展环境和机遇也会丧失。分局党委工作报告围绕垦区“抓城、强工、带农”统筹发展方针和“三步走”百年垦区发展战略提出了明年加快建设现代化大农业的重点工作、达成目标和推进举措，是针对解决当前我局发展的制约因素和发展障碍提出来的，具有很强的针对性和可操作性，我们要结合实际，很好地加以理解领会。特别是报告中提出的关于产业结构调整问题、现代农业提质增效问题、工业园区建设问题、抓城建设问题、招商引资提档升级问题、破解国企“一股独大”问题、发展民营中小企业和职工自营经济等非公有制经济问题、推进场县合作共建“六个延伸”问题、改革创新农业管理体制和经营机制问题以及创建垦区党的建设模范区等等问题是我局明年力推的重点工作。像工业园区建设、企业达产达效、畜牧业和林业倍增、招商引资、国企股份制改造、抓城“双百”工程、做实农场管理区等是必须着力实现突破的难点工作。对于这些重点和难点工作，我们要坚持科学统筹，认真周密地研究谋划强力推进落实的具体措施和办法，勇于创新突破。要从传统思维定式、发展理念和工作模式中跳出来，只要有利于红兴隆发展，有利于百姓富裕，有利于社会和谐稳定，我们都要放手去干、放胆去干、放心去干。要敢于打破常规，敢试敢闯、敢于突破、率先突破，大胆探索，奋勇争先。要跳出老套路、旧模式的束缚，用全新的思维、全新的理念、全新的模式、全新的工作，破瓶颈，解难题，创造性地推进重点和难点工作落实，努力实现城镇建设有新突破，工业园区建设有新突破，招商引资有新突破，旅游产业发展有新突破，场县合作共建有新突破，争创党的模范区建设有新突破，力争在垦区“新五区”建设上走在垦区前列。
四、强化责任激励，加大推进力度，强力推进落实
这次会议确定的工作重点都是大事大项，都是着眼全局发展提出的，都是起统领作用的，既需要全局上下树立一盘棋的思想合力推进，更需要我们各单位、各部门联系实际，创造性地抓好落实。各单位和各部门要结合自身工作实际，在谋划制定“十二五”规划的同时，突出研究好本单位、本部门2010年重点要抓的大事，要细化量化分局明年的任务指标和要求，确定自己的任务目标和措施办法，建立健全工作推进落实目标考评责任制，切实把责任落实到各责任部门和个人。特别是对重点工作、重点项目，要明确每项工作由谁干，什么时限完成，完成得好与不好都要有明确的说法，要用责任和激励奋力推进和突破工作重点和难点，确保件件工作抓落实、抓到底、抓出头，严格兑现奖惩。这次会议制定出台的《红兴隆分局强工提速年实施方案》、《红兴隆分局2010年推进招商引资工作实施方案》和《红兴隆分局党委争创垦区党的建设模范区行动纲要》（规划）等三个征求意见稿，要认真研读，提出意见和建议，分局将进一步修改完善后，形成正式文件下发贯彻实施。这次会议对今年各农场完成主要发展指标的情况进行了排名，其目的就是要让我们认识自我，找准定位，比学赶超，就是要用有效的激励奖优罚劣，用发展的绩效评价班子和干部的执政能力。我们对于落实有力、执行力度大、工作效果好的要大张旗鼓地表彰奖励。对工作责任目标执行不力、完成不好甚至推诿扯皮，拖着缓办、顶着不办、影响工作大局的要坚决实行责任追究，通过考评机制把积极性调动起来，把经济社会建设搞上去，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、实干虚干一个样的问题。要加强对全年重点工作和难点工作的督办检查。各单位、各部门要及时向分局党委和分局反馈重点工作推进落实情况，提出建议，保证各项工作高标准、高效率地推进。
工作力度和作风决定着工作的成效，要以成败论英雄。没有真抓实干的作风去抓推进、抓落实，只能纸上谈兵，无所作为。要加大工作力度，提高工作效率，增强推进工作落实的时效观念，每项工作都要抢前抓早，抢在前面，抢先一步，不能错过任何一次发展机遇，不放过任何一个决定工作进程和成败的细节，要用超强的工作力度和科学的方法促进各项工作的有效开展。要有一种发愤图强、忘我工作的精神，要敢于啃硬骨头，打硬仗，坚韧执着。看准的事，要紧抓不放、锲而不舍，不抓出头绝不放手，不达目的绝不罢休。要坚持实事求是，脚踏实地，求真务实。各级党政领导干部和职能部门推进落实工作要做到“三实”，就是实际、实地、实效。要亲历一般性工作，亲为重点工作，亲临第一现场，保证决策在现场、指挥在一线、落实在基层。要善于从基层汲取营养，善于在调查研究中总结经验，善于在实践中寻找办法，善于在解决实际困难和问题中推动发展。要增强工作推进落实的统筹协调，加强团结合作，既讲分工负责，更讲协作配合，要多服务，少设卡，多扶持，少设障，多配合，少掣肘，靠方方面面的共同努力，形成推进落实、加快发展的合力，把分局党委（扩大）会议确定的明年的工作目标、任务和措施落实好、实现好。
要强化服务，创优推进落实的环境。各级班子、各职能部门要解放思想，开动脑筋，挖掘潜力，利用一切可以利用的机遇、环境和条件，调动各方面积极因素，跑项目、跑资金、跑政策、跑支持，千方百计创造有利的发展环境。还要善于通过抓典型推进落实。要注意培养各行业的先进典型，树立典型，宣传典型，用生动典型的示范引带作用推进重点工作，特别要深入总结挖掘那些推进重点、破解难点、敢于突破、敢于超越的典型经验，大张旗鼓宣传推广，发挥好各方面典型的示范带动效应。
五、扎实做好当前工作，确保明年工作良好开局
2010年的工作繁重，任务艰巨，各单位、各部门要谋划长远，立足当前，抢前抓早，精心筹划，扎实抓好年终岁尾和来年的工作，实现明年工作的良好开局，为全面完成明年发展任务目标奠定坚实基础。
(一)农业生产要早组织。要高标准做好明年的备春耕生产工作准备，争取主动。各农场和分局农业生产部门要把备春耕生产作为当前工作的中心任务抓紧抓实，增加今冬明春备耕工作的技术含量，切实做到结构调整计划落实到位，资金和物资准备到位、农业科技培训和农业科技推广应用到位、农机具检修到位、高产创建任务措施落实到位、农业模式化栽培和标准化建设推进到位。要抓紧时间，多想办法，多筹集资金，大力度、超常规地发展以肉牛为主的畜牧业，分局畜牧处要将明年畜牧业发展指标，特别是母牛发展和“德宝”冻配改良任务尽快分解落实到各农场并加强督促检查和服务，确保完成2010年以肉牛为主的畜牧业各项指标。
(二)春防春造要早安排。各农场和相关职能部门要早作准备，在进入森防期前搞好各项森防制度的完善、防火预案的制定、灭火机具的检修和人员培训，确保不发生森林火灾。造林绿化工作要早做准备，层层制定落实造林规划，落实造林资金、地块和苗木，保证明年造林绿化任务不折不扣地完成，在绿满垦区、绿满家园建设上取得更大成效。要大力发展苗木生产和林下经济，积极为明年推进森林管护责任制和人工林有偿流转改革做好充分准备，真正把林业产业做大做强。
(三)工业园区建设要早启动。要突出园区建设在“抓城、强工、带农”中的突出地位和关联作用，切实加大抓工业的力度，推进强工促强局。依托资源，因地制宜大力推进工业园区建设。大胆探索工业园区建设和发展的新思路、新办法、新模式，努力办好工业园区。要创新招商模式，着力加大工业园区招商引资力度，科学调研制定政策，千方百计争取政策，不折不扣落实政策，构建园区招商引资的绿色通道，降低园区招商引资门槛和成本，吸引战略投资者、有实力的企业和产业化项目入驻园区，实现工业园区建设和招商引资的新突破。经委和商务局要尽快把开展强工提速年活动和推进招商引资工作任务目标分解落实，强化督促检查，跟踪问效，抓推进、抓落实、抓出成效。
(四)项目争取早进行。要紧紧围绕明年的发展目标，抓好项目建设工作，尽**大努力在重大项目建设上取得新进展。尤其要抓住岁末年初立项的关键时期，加强与上级相关部门进行沟通，联络感情，争取项目，争取资金。重点要加大大项目的争取力度，为经济社会发展积蓄后劲。对于有投资意向的项目，要主动向上对接，抓紧申报，力争纳入计划。对于已申报项目，要进一步加大攻关力度，与上级有关部门深入沟通，确保项目落到实处。对于正在实施的项目，要抢抓工作进度，对于准备实施的项目要认真做好前期工作，确保项目建设顺利推进实施。
(五)城镇建设要早落实。2010年的重点城镇建设工程，绍锋书记的报告已经讲得很清楚了，当前要抓好明年整体搬迁和新建住宅“双百”建设工程项目实施前的准备工作，按规定时限和要求，拿出效果图和总体设计，保证早开工、早建设，确保城镇和新农村重点建设项目顺利推进实施。同时要加强城镇管理，维护城镇形象，巩固建设成果。特别是我们这里冬春季节持续时间长，各单位要及时清除积雪和垃圾，保证城镇环境整洁干净，方便出行，让人民群众清清洁洁、亮亮堂堂、干干净净度过年节。
（六）全力维护社会稳定。来年“两节”即至，国家“两会”即将召开，在这个关键期和敏感期，各单位和信访、公安、政法、安全等部门一定要保持高度紧张状态，认真做好进京的治安执勤和信访接待工作，保证在此期间不发生性质严重的上访事件。各单位和各责任部门要落实好加强新时期信访工作的各项规定，强化信访稳定责任制落实，推进依法治访，重点解决好征地拆迁、涉法涉诉、企事业单位改制、“五七工”上访等热点难点问题，及时排查调处不稳定因素，做到早发现、早调处、早解决，全力化解大规模群体访和越级访，坚决把各类矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，深入开展专项斗争，强化防控体系和能力建设，提高防范打击能力，严厉打击各种违法犯罪和“法轮功”邪教组织的活动，全力维护社会稳定。要加强节日期间值班值宿，搞好工作衔接，严格落实领导带班责任制，严格落实各类维稳创安防控防范预案和重大突发性事件应急预案，确保年终岁尾和“两节”、“两会”期间的政治安定和社会稳定。
要把安全生产做为重大政治任务来抓，认真落实安全生产责任制，确保生产生活和节日安全，确保万无一失。局场安监部门要牵头，协调相关部门在全局范围内广泛开展食品安全、药品安全、消防、道路交通、危险化学品、烟花爆竹以及公共场所、居民区等重点行业、部位和区域的安全大检查。要大力加强各类动物疫情和严重危害人民群众健康的各类重大疾病的防控工作，做好各种疫情尤其是“甲型H1N1”的监测和防控。特别要高度重视“两节”期间的安全值班工作，严格落实岗位责任制，确保节日期间各项工作正常运转。
（七）大力开展节日送温暖活动。各级党委和各级民政、工会、残联等部门要做好优抚助残、扶贫济困、敬老敬模等送温暖活动的组织安排和落实。要走村入户，问寒问暖，把扶贫资金发放到贫困群众手中，切实解决好他们的口粮、衣被、住所和取暖等问题。要认真做好对老红军、老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象和老劳模、先进工作者及离休人员的走访慰问工作。要大力整顿和规范市场秩序，保持节日市场价格特别是生活必需品价格的基本稳定。供水、供电、供暖等部门要坚守岗位，确保人民群众温暖过冬、舒心过年。宣传、文化等部门要组织开展丰富多彩的节日文化活动，确保人民群众度过欢乐祥和的元旦和春节。
（八）大兴节俭廉洁之风。要牢固树立过紧日子的思想，崇俭戒奢，精打细算，量入为出，集中财力办好群众满意、群众受益、群众高兴的事，把有限的资金用在刀刃上。要严格按照上级关于廉洁过节的要求，全面加强资金管理，不准用公款搞相互送礼、相互宴请等拜年活动，不准用公款大吃大喝、搞高消费娱乐活动。严禁以各种名义发奖金，搞福利，突击花钱和滥发实物。严格控制年终各种评比表彰奖励活动。各级纪检监察机关、财务和审计部门要加大监督检查力度，严肃查处违纪违法行为，对情节严重、造成恶劣影响的，要严厉查处严肃追究责任。
同志们，加快建设现代化大农业的目标和任务已经确定，让我们在分局党委的正确领导下，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，全面完成明年的各项工作任务，夺取分局经济社会发展的新胜利，为全面开创现代化大农业建设的新局面而努力奋斗!
发表于 @ 2009年12月10日 15:44:00 |点击数（）
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