总局直属机关各党委、总支、支部:
为深入贯彻落实党的十七届四中全会和总局党委扩大会议精神，巩固和发展学习实践科学发展观教育活动成果，不断提高总局机关建设水平，决定在总局直属机关开展“学、比、创”主题实践活动，现将《关于开展“学、比、创”主题实践活动的实施意见》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共黑龙江省农垦总局直属机关委员会
二00九年十一月二十六日

关于开展“学、比、创”主题
实践活动的实施意见

为深入贯彻落实党的十七届四中全会和总局党委扩大会议精神，巩固和发展学习实践科学发展观教育活动成果，不断提高总局机关建设水平，按照总局党委和总局领导的要求，现就在总局直属机关开展“学、比、创”主题实践活动提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉、高效机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点，坚持围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，努力践行北大荒核心价值观，不断开创机关建设新局面，为强力推进以大产业、大集团、大规模、大效益、大发展和大贡献为主要特征的现代化大农业建设，全面实现总局党委提出“三步走”百年垦区发展战略而努力奋斗。
二、基本原则
1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，围绕推动垦区“跨越发展”的总体要求，结合本部门本单位承担的工作职能和任务目标，切实把开展“学、比、创”活动落实到推进全垦区改革发展稳定的各项工作中去。
2、结合实际，务求实效。坚持实事求是，因地制宜。紧密联系本部门本单位党员干部的思想和工作实际开展学、比、创活动。采取切实可行的方法措施。既要高标准严要求，又要量力而行，循序渐进，务求实效，力戒形式主义。以解决问题增强实效、以促进工作体现实效、以群众满意检验实效。
3、探索创新，完善提高。坚持解放思想、实事求是、开拓创新，以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，探索新思路，创造新经验，不断丰富活动的内涵。
三、目标要求
开展“学、比、创”主题实践活动的总体要求是：紧紧围绕总局党委提出的“着力改善民生、实现跨越发展”的目标要求，把“学、比、创”活动作为当前和今后一个时期全面加强总局机关建设的重要载体，作为确保各项目标任务圆满完成的重要抓手，作为全面贯彻落实总局党委工作思路和工作部署的重要举措。各单位各部门要紧密结合实际，积极开展各具特色的主题活动。要把开展学、比、创活动与实施北大荒先锋工程、开展基层党建示范单位创建活动和开展以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动等有机结合起来，坚持不懈地抓下去，切实提高直属机关党员干部的综合素质，增强贯彻落实科学发展观要求的能力水平，解决存在问题，使全体党员干部真正成为垦区跨越发展的开路先锋和形象表率，努力推动垦区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设进程。
四、主要内容
学就是学理论、学业务、学先进。
学理论，就是认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的十六大以来中央提出的树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习贯彻总局党委扩大会议精神，学习有关的法律法规。加强理论武装。
学业务，就是刻苦学习钻研本职工作业务，学习掌握开展工作所需要的新知识，新信息、新技能，夯实履行职责的基础，成为本行业，本岗位的行家里手。
学先进，就是学习先进典型经验，学习全国、全垦区先、优、模的先进事迹，特别要注意向身边的模范人物学习，用榜样的力量激励党员干部秉承“六公、六民、六新”理念，牢固树立北大荒核心价值观，打牢思想和业务基础。
比就是比学习，比能力，比服务，比团结，比奉献。
比学习，就是比学习的自觉性、经常性、前瞻性和实效性，看每个党员干部是否按照岗位职责需要，自觉坚持学习政治理论和业务知识，并有效地提高了工作能力和水平。
比能力，就是比政策理论功底、运用知识和技能的水平以及实际工作成效，如政治鉴别能力、运用政策能力、掌控局势能力、处理危机能力、开展业务能力、拒腐防变能力等。
比服务，就是比服务态度、服务方式、服务质量。体现在工作责任心强弱、工作方式优劣、工作进程快慢、工作效率高低及勤政廉政好坏等方面。体现在深入基层、深入工作对象、深入群众，开展扶贫帮困、有针对性地解决实际问题并促进不断提高服务质量。体现在积极进行调查研究并认真运用其成果拓宽工作思路，改进工作方法，从而更好地服务垦区经济社会发展。
比团结，就是要围绕“团结和谐、干事创业”的要求，树立和谐理念，培育和谐精神，营造和谐文化。看一看本部门与其他部门之间、本部门与对口上下部门之间、本单位领导成员之间、领导成员上下级之间、同事之间是否团结和谐。是否同心同德干事业，聚精会神谋发展，不断开创工作新局面。
比奉献，就是比党员干部是否牢固树立群众观点和大局意识。单位各项工作是否在本机关本行业站排头，每个工作人员是否圆满完成工作任务。
创就是创新工作，创造性开展工作，创**流业绩。每个党员干部思想解放，思路开阔，大胆探索，积极创新，工作中抓重点、抓特点， 出精品、出亮点，不断开创工作新局面。
五、保障措施
开展主题实践活动，“学、比”是方法、是手段、是途径。“创”是目标，是落脚点。必须采取切实可行的措施，确保收到实实在在的效果。
1、落实责任，加强领导。把“学、比、创”活动纳入2010年总局机关年度目标责任制考核，作为公共职能目标的一项主要内容。各部门各单位要认真按照总局党委的要求，提高思想认识，克服畏难情绪，精心组织实施。各级班子主要负责人是开展“学、比、创”活动的直接责任人，要负总责、亲自抓；各班子成员要积极投身到活动中并充分发挥好模范带头作用。要紧密结合工作实际，制定出切实可行的措施并认真抓好落实。
2、加强督导，规范运行。总局机关党委将根据总局工作的变化情况，分阶段、分行业进行分类指导，适时开展专项督查、重点抽查，及时总结经验教训，指导帮助各单位开展工作，确保“学、比、创”活动有序开展。
3、深入发动，营造氛围。各单位各部门要组织全体党员干部认真学习总局领导的讲话精神和《实施方案》，进行深入的思想发动，统一认识。总局广播电视台、《北大荒日报》、《北大荒信息港》等新闻媒体要大力宣传开展“学、比、创”活动的积极意义，及时有效宣传报道好做法、好经验，树立推广典型，加强示范引导。总局机关党委主办的《机关建设》将重点刊发各单位各部门的好办法、好措施及经验成效，营造良好的氛围，把活动不断引向深入。
4、协调统筹，有机结合。把开展“学、比、创”活动与对党员干部的经常性教育结合起来；与贯彻落实中央十七届四中全会精神和总局党委扩大会议精神相结合起来；与完成各单位各部门全年各项目标任务结合起来；与实施北大荒先锋工程、开展基层党建示范单位创建活动和开展以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动等结合起来，做到统筹兼顾、合理安排，互动共融、整体推进。
5、完善提高，巩固成果。在开展主题实践活动过程中，要注意加强制度建设。注意把那些经过实践证明行之有效的办法、措施转化为可以长期坚持的规章制度，同时，要进一步完善和落实周学习、月例会、季讲座、年总结等学习、工作制度，使总局机关各项工作有章可循、运行规范、长久高效。总局机关党委将进行专题总结表彰。