2009年中国农机工业大事记

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　　1、温家宝总理视察江苏常发集团

　　事件综述：1月10日上午，在江苏省委书记梁保华、省长罗志军、常州市委书记范燕青的陪同下，温家宝总理一行来到常发集团。温总理就听取了常发集团董事长黄小平关于集团生产经营情况的汇报。温家宝总理不仅视察了常发集团的车间、了解了常发集团的主要产品，还兴致勃勃的登上常发集团新近研制的CF904型轮式拖拉机上，亲身感受其驾驶舒适性和实用性。

　　随后，温总理还来到生产车间，仔细参观了常发轮式拖拉机、插秧机、发电机生产线，并详细询问了产品的生产和销售情况。当了解到常发集团是全国五大农机制造装备企业之一，专门生产柴油机、拖拉机、水泵、发电机等，全部是农用产品，在国家扩内需、保增长的政策拉动下，常发集团这样的农机企业出现了快速发展的良好势头时，温总理高兴得频频点头。

　　温总理说，农民买一件农业机械不容易，一定要保证质量。你们要认真了解农民的需求，不断开发出适合农民需要的产品。黄小平连声回答，请总理放心，我们也早已认识到企业赢得市场的关键就在于产品的质量和档次，所以始终注重开发高质量产品，如**近又成功研发了直联式单缸柴油机ZL1115，这是目前国内大缸径、大功率立式单缸机的**发机型。

　　在车间门口，温总理手握话筒高声说，在金融危机经济困难的时候，农机还面临着机遇，国家有三条扶植政策，第一是增值税转型，第二是提高出口退税率，第三是实施农业机械补贴，你们要利用好这个机遇，中国是世界农民**多的国家，应该生产出世界上**好的农业机械。我希望在你们这个厂子里就能够实现这个目标。在场的工人们激动地大声回答：“总理请放心，我们有信心！”

　　常发集团董事长黄小平(右二)向温家宝总理介绍插秧机的性能。

　　温总理试驾常发轮拖CF904！

　　温总理一行在鼓励常发员工，你们一定要抓好质量，要对得起老百姓，抓研发、技术创新。我相信中国**好的农机装备一定会在这个工厂。

　　2、中央农机具购置补贴资金达到130亿元，拉动农机工业快速发展。

　　事件综述：3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时，提出要进一步增加农业补贴，农机具购置补贴覆盖到全国所有农牧业县(场)，中央财政拟安排资金130亿元，比上年增加90亿元。

　　3月12日上午9时，十一届全国人大二次会议新闻中心举行“农业稳定发展与农民持续增收”专题采访，邀请农业部副部长危朝安，农业部总经济师、办公厅主任陈萌山在大会新闻中心接受中外记者的采访。回顾总结了已经实施5年的购机补贴政策。

　　2004年以来，中央财政不断增加农机购置补贴资金规模，2009年达到130亿元，比上年增加2.25倍。实施范围扩大到全国所有的农牧业县(场)，补贴机具种类范围由2008年的9大类18小类50个品目扩展到12大类38小类的128个品目，覆盖所有农牧渔业生产急需的关键环节的农业机械。

　　2009年农机购置补贴在扩内需、调结构、促发展、保民生等方面作用明显，具体成效体现在以下三个方面：

　　一是加快了农业机械化进程，提高了农业综合生产能力。2009年全国农机总动力预计达8.75亿千瓦，同比增长6.4%。高性能、大马力、复式作业的农机具增长迅速，农业装备结构进一步优化。全国耕种收综合机械化水平预计将超过48.8%，连续4年增幅在3个百分点以上，而农机购置补贴政策实施前每年增幅仅0.5个百分点。主要农作物生产机械化快速推进，玉米机收、水稻机收、机插秧等薄弱环节机械化取得突破，并呈现加速发展态势。农机作业领域由种植业向畜牧业、渔业、林果业、设施农业、农产品初加工业等扩展，由产中向产前、产后延伸。

　　二是推进了农业生产方式转变，促进了农业稳产农民增收。农机购置补贴重点向农业生产急需的薄弱环节倾斜，先进适用农机化技术得以大面积推广应用，有力地促进了农业生产规模化、标准化、集约化和产业化，提高了劳动生产率、土地产出率和资源利用率，改善了农民生产生活条件，降低了农业生产成本，促进了农业增产和农民增收。小麦机械化精量播种技术每亩可节种3～4公斤；机械化深施肥可提高化肥利用率10%～15%；联合收割机收获小麦可减少损失3%左右。大型机械深松整地可使玉米亩增产100公斤；水稻机插秧亩增产达50公斤左右。机插秧与人工插秧相比可提高生产效率20倍以上。今年“三夏”跨区机收为农民节省人工费40亿元，减少粮食损失50亿斤，农机手纯收入26亿元，共为农民增收近110亿元。

　　三是拉动了农村需求，促进了农机工业和服务业发展。今年中央财政投入130亿元，拉动地方和农民投入360亿元，直接带动农机工业产值增加490亿元，拉动国内生产总值(GDP)增加约1130亿元。在国际金融危机的影响下，今年我国农机工业依然保持了良好的发展态势，产销两旺，质量和效益不断提升。1-10月，规模以上农机企业产值达到1872亿元，同比增长23.3%，增幅在机械工业13个行业中列第一位。骨干企业就业人数比去年同期增加20%以上。农机销售、作业、维修市场不断发展壮大，农机服务组织蓬勃发展，全国农机专业合作社总数预计达到1.3万个，农机从业人员超过4000万人，农机经营收入预计将达3800亿元。

　　3、国务院颁布《农业机械安全监督管理条例》，将农业机械安全纳入法制管理轨道。

　　事件综述：9月17日，国务院总理温家宝签署国务院第563号令，颁布了《农业机械安全监督管理条例》(以下简称《条例》)，自2009年11月1日起施行。《条例》的颁布施行，是农业机械化法制建设中的一件大事，是我国农业机械化发展史上又一个重要里程碑，充分体现了党和国家对农业机械化的高度重视，标志着农业机械安全监督管理工作迈入了法制化轨道。对于加强农机主管部门建设，建立完善农业机械安全监管体系，全面提升农业机械安全监管能力，有效预防和减少农业机械事故的发生，维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，保障农机化安全发展、科学发展、和谐发展，具有十分重要的意义。

　　《条例》共七章六十条，是农业机械管理的第一部行政法规，明确了县级以上人民政府及有关部门的相应职责，赋予了农机主管部门的执法主体地位，要求各级人民政府加强对农业机械安全监督管理工作的领导，保障财政投入，建立健全安全生产责任制，完善安全监管体系。《条例》以科学发展观统领全局，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循以人为本、预防事故、保障安全、促进发展的原则，对涉及农业机械安全的生产、销售、维修、使用操作、事故处理、服务与监督等相关环节分别作出了规定。《条例》规定了农业机械生产企业、农业机械销售企业、农业生产经营组织、农业机械所有者和操作、维修人员的权利、责任和义务，规范了农业机械事故处理程序。强化了拖拉机、联合收割机使用操作的安全管理，对拖拉机、联合收割机实行牌照管理，对其驾驶操作人员实行资质管理；对在用特定种类农业机械实施安全鉴定和重点检查；建立了农业机械淘汰、报废和回收制度。《条例》构建了统一、完整的农业机械安全监督管理体系，为农业机械管理工作提供了法制保障。

　　4、2009年2月，中国农机工业专家咨询委员会成立。

　　事件综述：2009年2月16日，中国农业机械工业协会以农机协字[2009]034号发文，成立中国农机工业专家咨询委员会。成立专家委的目的是：为促进我国农机工业科学、健康、有序发展，充分发挥各方面专家、学者在农机工业重大决策、政策制订和企业发展中的咨询、参谋作用，本着“为政府决策服务、为行业发展服务、为企业咨询服务”的宗旨，坚持“面向政府、面向行业、面向企业”的方针开展活动。专家委由农业机械领域内有关科技、经济、社会等方面专家组成，主要提供咨询、论证、项目评定评审等服务。

　　成立专家委是在新的形势下，深入贯彻落实科学发展观，实现科学决策、民主决策，推动我国农机工业健康稳定发展的需要。专家委可以充分发挥协会在政府和企业之间的桥梁、纽带作用，为我国农机工业的发展提供高层次服务。

　　5、2009年2月，“中国农业机械考察团”赴美国考察。

　　事件综述：2009年2月，中国农业机械工业协会组织现代农装北方(北京)农业机械有限公司、山东常林机械集团股份有限公司、延吉插秧机制造有限公司、台州信溢农业机械有限公司等企业赴美进行农业机械方面的考察。考察团参观了美国世界农业博览会，该博览会于2月10至13日在美国加利福尼亚州的图拉里(Tulare)举行。来自世界各地超过1700家厂商展出了其设备和产品。参展观众达到十余万人。展会的领域涉及广泛，包括：各类农用、耕种、畜牧、水利灌溉、林业等方面设备及农牧产品。该博览会是美国商务部向全球重点推广的农业展会，每届农博会都吸引了全世界众多的展商和政府贸易代表团参加。考察团同时考察了植保机械产品在美国各地的销售情况。