农机服务应走向企业化经营

　　根据我国国情和国内外实践经验,要加快推进农业机械化、提高农业机械化水平,关键是要推进农机服务社会化，实现农机服务企业化经营。

　　尽管我国小规模家庭承包经营与机械化所要求的大规模生产之间，在一定程度上存在着矛盾。但这种矛盾并不会排斥农业机械化的发展，相反却催生了新的农业机械化模式，即农机服务社会化。1990年代后期，我国小麦跨区机收异军突起，到2008年，80%的小麦实现了机械化收割，开辟了我国小规模农业使用大型农业机械生产的现实道路。发达国家大多在20世纪60年代前后相继实现了农业机械化，而农机服务组织及其有效的社会化服务则起到了重要的推动作用。但是，我国农机服务组织主要是由农民自下而上根据生产需要自发形成的,组织规模小、发展不规范、经营分散零乱，大体上仍处于“单兵作战”起步发展阶段，缺乏完善的组织形式和运行机制，其缺陷已在小麦跨区机收作业中日益暴露出来。为适应市场竞争和农户需要，应将分散的各种农机服务要素组织起来，按产业化的要求提供耕、种、收、初加工“一条龙”服务，成为企业化农机服务公司。

　　在组织形式上，相对于其他组织形式，农机服务公司应具备三个明显特征，其一是服务外向化，农机服务公司主要功能就是为农户提供专业服务。建立农机服务公司可以实现农机服务专业化，促进农村专业化分工，打破农户经济小而全封闭经营的桎梏，进而促进农业资源合理流动、实现农业集约化经营。其二投资主体多元化，农机服务公司向社会力量开放、多渠道筹资。农机具购置成本高，一般小农户难以承担，所以应鼓励和引导社会力量投资。其三经营规模化，农机服务公司应将耕作、播种、植保、收获以及初加工等环节连接起来、拉长经营链条、实现规模经营。

　　在农民自行组织的基础上推动农机服务公司的发展。政府应重点抓好创建、示范、服务、规范4个方面的工作。瞄准农村能人、农机大户、村干部和农机供修网点等抓手，组建起点高、类型多样的农机专业服务公司；发挥典型示范作用，在制度上对农机专业服务公司的机构、管理、服务进行规范。

　　在财政、税收等方面给予农机专业服务公司实质性的支持。将农机具补贴一分为二，一部分作为农机服务补贴直接发给农民；另一部分作为农机具购置贷款政府贴息，重点扶持农机专业服务公司，为其购置农机具提供信贷支持。综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，为社会力量投资农业社会化服务体系建设创造良好环境。

　　创新和壮大农机服务企业化经营主体。农机大户应着力拓展资本获取途径,引进社会投资者，扩大自身经营规模，逐步走向公司化发展轨道；农机协会则重点研究会员与协会的利益联结机制，充分调动各类农机专业户的积极性,与政府密切配合,维护农机服务市场正常秩序，促进农机服务社会化的发展。