辽宁省铡草机粉碎机企业现状与亟待解决的问题

一、企业现状

　　随着经营体制改革不断深入和市场的需求，辽宁省的铡草机、粉碎机企业也在不断发生的变化，优胜劣汰，一部分基础好、竞争能力强、适应市场变化的企业，生存保留下来，且在不断发展壮大。在90年代中期全省有近200家企业，随着形势的发展，国家加强了对农机企业的监管和生产许可证制度的实施，一些不具备生产能力和条件的企业逐渐停业、倒闭。截止目前，仍有近100家企业。从企业的组成和来源看，主要有四种形式：一是由原国营农机厂改制后，企业法人或企业技术人员单独或联合建立的企业。这些企业人员技术素质比较高，基础好，有经验，企业的厂房及设备比较齐全，检验手段比较完善。因此，得天独厚，具有一定的优势，这部分企业约占50%左右；二是由配件厂改制成的企业。随着形势的发展，一些配件厂由于原有配套厂倒闭或改制，配套产品以无路可售，被迫改制生产主机，这部分企业约占20%左右；三是转行到农机行业的企业。看到农机行业有发展潜力，加之近几年国家对农机行业的各种优惠政策，改行生产农机产品，这部分企业约占15%左右；其次是新成立企业，这部分企业约占15%。从企业规模上看，绝大多数是年产值在3000万元以下的小型企业，其中90%的企业年产值在1000万元以下，这其中，有50%的企业年产值在200万元以下。从企业人数看，5人～30人的企业约占50%；31人～50人的企业约占30%；51人以上的企业约占20%。从企业生产能力上看，有5台～20台机加或焊接设备的企业约占50%；有21台～40台机加或焊接设备的企业约占40%，有41台以上生产设备的企业占约10%。在这些加工设备中，陈旧设备约占60%左右。在技术力量方面，目前，绝大部分企业没有专职主管技术人员，即使有也是一身兼多职，相当一部分企业连一套完整图纸都没有。由于企业缺少技术人员，多数企业没有自主研发能力，产品生产只能靠模仿。虽然有些企业经过产品生产许可征核查，有一定改进和提高，但远达不到标准要求。在检验能力方面，虽然多数企业能够按照工业产品生产许可证制度要求购买了必备的检验设备，但是很大程度上是为了应付上级部门的检查，真正将这些检验设备用于生产和产品质量把关中的企业却很少。比如，在历次的监督抽查中，铡草机刀片硬度和粉碎机锤片硬度的合格率都在50%以下，其重要原因就是企业没有硬度计与相应的检测设备，对铡草机刀片或粉碎机锤片进行硬度检验和质量把关。

　　综上所述，虽然我省的铡草机、粉碎机生产企业数量较多，但是，上规模的企业少，正规化生产的企业少，具有科学的管理和科学发展理念的企业少，绝大多数企业生产能力差，技术能力低，企业管理粗放，没有长远发展意识，市场投机程度较大，因此，在企业管理和产品质量方面存在诸多亟待解决的问题。

二、存在的主要问题

　　1、夸大技术规格，诱导消费

　　产品型号名不副实，故意夸大机器型号规格和生产率，诱导消费，欺骗用户。粉碎机的规格型号是以机器的转子直径确定的，其直径大小直接影响其性能和生产效率，抽查中发现，相当一部分企业为了吸引用户购买，在产品标牌上故意将机器型号夸大，如：250型改为280型；380型改为400型等。生产效率不注明筛孔大小或铡切草的长度，故意标高生产率，以此诱导消费，欺骗用户。

　　2、安全防护措施不合格,存在安全隐患

　　铡草机、粉碎机是由电机作为动力带动主机高速旋转，转速一般可达1000r/min～4000r/min左右，因此，必须对旋转件进行安全防护，以保护操作者人身安全，而我省的部分铡草粉碎机产品的安全防护装置达不到国家强制标准要求，出现半防和漏防现象。由于采用不同材质，防护罩的强度存在问题也较为突出，出现有而不防问题。

　　3、零件制造质量和加工精度不能满足设计要求

　　通过检验发现，大部分企业和配套厂家的零部件质量达不到设计要求，一是加工精度低下，尺寸精度超标，严重影响整机质量和使用寿命。二是所用材质以次充好，如主要工作部件锤片、刀片，一些企业为降低制造成本，不采用标准规定的65Mn或45号钢材料制作，而是采用价格较低的A3钢，并不按规定进行热处理，造成硬度达不到要求，耐磨性差，使用寿命很低，给用户带来很大损失。

　　4、涂漆外观存在问题突出

　　抽查发现，绝大部分企业的涂漆是在露天进行，由于受条件限制，因此，涂漆外观薄厚不均，流挂表现较为普遍，加之涂漆前没有对机器表面进行有效处理，如除绣、酸洗等。整机漆膜附着力不合格问题较为突出。

　　5、使用说明书不规范

　　产品使用说明书不规范的问题较为普遍。产品说明书做为产品的明示标准是产品的一部分，应严格遵照国家标准要求编写，明确标出产品的用途和适用范围，并根据产品特点需要标出主要结构、性能、型式、规格和正确的安装、使用、操作、维修、保养等方法，以及保护操作者和产品安全的措施，以指导用户正确操作。但我省铡草粉碎机企业对产品说明书的编写不够重视，照搬照抄现象普遍。安全规则和注意事项过于简单，用词用句不通俗、不标准。

　　6、刀片和锤片硬度不合格问题突出

　　因热处理设备和热处理工艺落后，刀片和锤片硬度不合格问题突出。在2008年和2009年连续两年监督抽查中，铡草机刀片硬度不合格率大于73.%。2009年粉碎机抽查的9个产品中有8种产品锤片硬度达不到标准要求。缩短了刀片和锤片使用寿命，增加了加工成本，降低了生产效率。

三、造成上述质量问题的原因

　　1、生产企业者质量意识淡薄。受经济利益的驱使，一些企业为降低成本，采取拼凑组装、以劣代优、简化制造工艺、仿造他人产品等不正当手段，全然不顾产品质量，一味追求低价抢占市场。

　　2、不注重生产条件的改善。不舍得在生产设备、检验手段上投入，没有较好的生产设备和完善的检验手段就难以生产出合格的产品。

　　3、企业没有建立起有效的质量管理体系，各类人员质量责任不清，没有明确的质量目标，从原材料入厂到成品出厂没有成文的质量制度，有的企业甚至没有一套正规完整的图纸，质量管理只凭经验，因此，产品质量很难保证。

　　4、工商发照部门不严，行业入门门槛太低，使不具备条件企业披上合法外衣。

　　5、质量监督管理部门监管和后处理力度差，使这些中小农机企业没有受到严格有限的监管。

四、提高产品质量的措施与建议

　　1、加大法律法规的宣传力度。对生产企业加大《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《消费者权益保护法》等法律法规的宣传力度，提高企业经营者的法律意识和质量意识。

　　2、加大质量监督力度。实践证明，产品质量监督抽查制度是促进企业提高产品质量的重要手段，经过抽查的产品质量明显优于未经过抽查的产品质量。因此，建议质量技术监督部门加大对铡草机、粉碎机的抽查力度和抽查频次，敦促企业在生产设备、检验手段上的投入，不断改善生产条件和环境，尽快提高我省铡草粉碎机的整体质量水平。

　　3、加强主要零部件加工和检验，控制产品“源头”质量

　　建议质量技术监督部门在加大对铡草粉碎机的整机监督抽查力度的同时，开展关键零部件质量监督抽查，对关键零部件抽查不合格的产品，同样取消其进入推广和补贴目录资格，从“源头”控制产品质量，促进生产企业和配套厂家的制造加工水平，杜绝不合格产品的源头。

　　4、建立健全企业规章制度，做好证后监管工作

　　工业产品生产许可证制度规范了铡草机、粉碎机企业的生产，使产品质量得到了有效的控制。从抽查结果看，效果明显。但有一些企业把生产许可证当作进入行业的敲门砖，在生产许可证申办检查时，完全按照生产许可证要求进行，但专家一走，就不能按其质量保证体系运行，导致产品质量下降。因此，建议相关主管部门加强对企业规章制度的建立和完善，督促企业规章制度的实施，做好企业的证后监管工作，不断促进产品质量的提高，推动铡草机、粉碎机企业健康发展。