黑龙江省政府拟整合资源发展农机工业

　　27日上午，黑龙江省新型农机装备制造产业发展大会在哈尔滨市召开，对黑龙江省农机装备制造业的发展进行全面动员和部署。以这次动员大会为重要标志，黑龙江省发展新型农机装备制造产业进入了实质性的推进阶段。会议开始前，省长栗战书专门走到中国工程院院士、东北农业大学蒋亦元教授面前，向蒋院士征询关于加快黑龙江省农机装备制造业发展的意见和建议，并通过蒋院士向多年来奋战在农机科研战线上的专家学者们表示敬意和感谢。栗战书在会议上强调，黑龙江省新型农机装备制造产业的发展，不仅是一个产业发展问题，更是在市场经济条件下，对干部适应市场竞争、抓好产业发展、促进黑龙江省经济又好又快发展能力的考验。农机产业是黑龙江省**有条件、**有基础的产业之一，能不能发挥优势做大做强，将体现干部的能力素质，体现干部的精神状态，体现各级政府的市场运作能力、行政效率和执行力，体现贯彻落实科学发展观的决心和本领，各地、各部门和各级领导干部要统一思想，坚定信念，整合资源，齐心协力使新型农业机械装备制造业真正在市场竞争条件下、通过政府扶持和引导发展壮大，早日跻身全国农机制造先进行列。省委常委、常务副省长杜家毫主持会议。副省长吕维峰出席会议。

　　从去年下半年开始，省政府就贯彻落实胡锦涛总书记视察黑龙江省的讲话精神，提出组建省农机集团的构想，并责成省国资委做专题研究。此后，又到哈尔滨市进行了新型农机装备制造产业发展专题调研，重点考察了包括农机科研单位、农机生产企业、农机交易市场、农机生产基地和农机件配套企业，并召开座谈会，听取相关部门和市(地)的汇报及东北农大、省农机工程研究院等专家和企业代表的意见、建议。在大量调研的基础上，省发改委等部门编制了《黑龙江省加快发展新型农机装备制造产业实施方案》，于5月10日经省政府第41次常务会议审议通过。

　　栗战书指出，黑龙江省曾是全国农机工业的重点省份，创造过发展史上的辉煌，但进入市场经济后，因各种原因逐渐衰落。现在，我们开始下大力气抓农机产业，提出重振农机产业辉煌，这既是加快发展的需要，同时也具备做大做强的条件。发展农机装备制造业是黑龙江省调结构、转方式的要求，黑龙江省发展农机装备制造产业具有良好基础，当前农机装备制造业正面临着大发展的历史性机遇，产业政策优惠、市场需求旺盛、国内外著名厂商对黑龙江省市场高度重视，我们一定要充分认识其重要意义，抢抓机遇，坚定发展信心和决心。虽然，黑龙江省目前还是一个农机制造产业落后省份，与农机使用大省的地位形成极大的反差，但是这并不能掩盖黑龙江省的有利条件和比较优势，更不能证明就永远落后。只要有一种敢于竞争的精神，有一种不服输的精神，抓住机遇，发奋图强，就一定能把黑龙江省农机产业发展上去。

　　栗战书强调，要科学部署，用三年左右的时间振兴黑龙江省农机装备制造产业：到2013年，黑龙江省规模以上新型农机装备企业实现主营业务收入超过100亿元；新型农机装备研发制造水平和能力显著提高，创建国家级工程技术研究中心1个、省级技术中心5个；形成具有较强竞争力、主营业务收入超10亿元的新型农机装备企业集团5户，本地制造农机装备在省内市场份额提高到50%以上，力争建成东北地区**大、全国前5名的新型农机装备制造产业基地。为实现这些目标，在未来3年，首先要处理好政府引导与市场选择、引进技术与本土发展、政策扶持与产业发展和重点支持与竞争发展四个关系，努力实现三个重点突破，破解七个制约瓶颈，完成三个阶段性目标。

　　实现三个重点突破，一要在强化重点产业园区建设上实现新突破。抓好哈尔滨、佳木斯农机产业园建设，力争到2013年，两大产业园销售收入均要超过50亿元；二要在打造五大产品系列上实现新突破。动力机械重点发展180～385马力的轮式拖拉机，新型农机具重点在整地机械、种植机械、田间管理机械提高产品的研发、生产能力和水平，收获机械重点发展水稻收获机、通用联合收获机、玉米联合收获机等。畜牧机械和农副产品加工机械重点发展饲料加工、挤奶、排泄物处理、打捆包装设备等。配套零部件重点发展为大马力拖拉机和大型收获机械配套的前后桥等功能部件。三要在推进一批农机综合和专业化集团组建上实现新突破。重点培育融拓北方农业装备集团，一拖(黑龙江)现代农业装备集团，泰禾农业装备制造等集团公司，使之成为黑龙江省新型农机装备制造产业的主力军。

　　破解制约新型农机装备产业发展的七个瓶颈，即：实施市场换产业战略，破解产业低端化的制约瓶颈；实施民营化发展战略，破解新型农机装备产业发展活力不足的制约瓶颈；实施创新能力建设战略，破解科技创新体系不完善的制约瓶颈；实施人才振兴战略，破解人才短缺对农机发展的制约瓶颈；实施核心技术和关键技术攻关战略，破解自主创新能力不够对整个发展的制约瓶颈；实施市场延伸战略，破解农机销售服务体系不健全的制约瓶颈；实施大项目推进战略，破解投资增长不够快的制约瓶颈。

　　完成三个预定的阶段性目标，一是今年要大力度启动。哈尔滨和佳木斯市要加快完善园区基础设施及各种公用设施，跟踪推进美国约翰·迪尔公司等洽谈或已签约项目的跟踪落实，确保园区建设实现“有投入、有形象、有企业、有增量”。探索完成1～2户农机装备制造企业集团的组建工作，完成省级及农垦系统省级农机销售服务中心。力争至年底，大项目建设完成固定资产投资超过10亿元，全行业实现主营业务收入40亿元以上。二是明后两年要加速成长。继续加快哈尔滨市、佳木斯市两个农机产业园区的建设，到2012年底园区基本建成，两个园区实现销售收入均超过30亿元。企业整合工作基本完成，4户农机装备制造企业集团实现紧密型公司化运作，覆盖黑龙江省及农垦系统的农机销售服务体系基本建立。力争至2012年底，创建省级企业技术中心5户，大项目建设完成固定资产投资30亿元，全行业实现主营业务收入70亿元以上。三是2013年要登上新台阶。其标志包括核心技术和关键技术攻关取得突破，一批重大项目投产达效，关键产品形成生产能力，研发水平显著提升，产业组织结构明显优化，专业化分工、社会化协作的产业体系初步建立，产业可持续发展的动力和潜力明显增强。

　　栗战书要求，新型农机装备制造产业战略目标和任务能不能完成，关键在于政策推动和组织推进。各地各部门要抓好推进，为农机装备制造产业提供强有力的政策支持和组织保障。一是充分发挥政策的杠杆作用，促进产业发展要素向黑龙江省集聚，用具有高含金量的政策，吸引**流农机装备制造企业进入龙江，扶持一批有潜力、有比较优势的中小企业做大做强，促进农机产业集群化发展，使黑龙江省新型农机装备制造产业快速成长起来。二是建立运转高效的组织协调机构。广泛搜集和充分研究国内外农机制造业发展趋势，牵头组织拟定黑龙江省新型农业机械化中长期发展规划、年度计划及重大推进措施，全面贯彻落实国家以及研究制定和协调落实黑龙江省有关农业机械化及农机装备制造产业政策。综合、协调、检查、督办重大项目、重点工作的组织推进。三是全面落实各项重点工作任务。对一些重点骨干的大项目，要重点跟踪，确保顺利推进。所有列入方案的重点项目，都要在立项审批、规划调整、土地调剂使用、环评等方面，开通绿色通道，相关部门都要提供快捷服务，简化手续，限时办结。四是加强检查督办和奖惩。对在农机产业推进过程中工作得力的部门主管领导给予奖励，对招商引资、重点项目推进、积极落实扶持农机产业政策、科技创新等有功人员，要给予重奖。在农机产业推进中引进干部优胜劣汰机制，让有能力、有业绩、有干劲的干部脱颖而出，形成事业出干部、干部成事业的良好局面。

　　省工信委、省农委、省科技厅及哈尔滨市和佳木斯市代表在大会上作表态发言。

　　中、省直有关单位、各市(地)主管或分管农机工作负责同志，大专院校和科研院所及农机装备制造企业负责人等参加会议。