灌云县旋耕机械发展40年历程

　　在江苏省的东北部，有一个南邻灌河、北倚云台山因而称为灌云的地方，这里以水的灵秀，山的雄峻，养育了一代又一代聪明而勇敢的灌云人。而现在，灌云人自觉接受传统孔孟文化的熏陶，承继现代创业文明的洗礼，造就了勤勉、自强、重信、包容的性格。旋耕机械在灌云40年来的发展，和许多新生事物一样，经历了从无到有、从小到大、整个产业重新洗牌、从行业萎缩到遍地开花的曲折发展过程。如今，在县委县政府的领导下战胜各种困难，不断开拓创新，跨出了历史性的一步，取得了卓越的成就，为我国旋耕机械的发展谱写了新篇章，也为提高我国农业机械化生产能力，解放和发展农村生产力做出了重要的贡献。

　　发展的历程

　　现任农机局鲍春宝局长，上世纪80年代就在灌云旋耕机厂工作，他向我们讲述了灌云旋耕机的发展大体上经历了这样4个阶段。

　　第一阶段：从上世纪70年代到上世纪80年代初期。灌云县农机制造厂当时属全国****中间传动旋耕机的生产厂家。在上世纪70年代，该厂和农业部南京农机化研究所共同承担中间传动1GN系列旋耕机图纸的统型设计。就这样，灌云的旋耕机械从无到有开始逐步发展，为今后的发展奠定了基础。

　　第二阶段：从上世纪80年代初期到80年代中期。在80年代中期由于中间传动旋耕机在全国深受用户欢迎，由农业部南京农机化研究所主持对中间传动旋耕机进行改进设计，在连云港旋耕机厂成功制造出1GQN系列加强型中间传动旋耕机。从1985年起由连云港旋耕机厂、南昌旋耕机厂等国内厂家生产中间传动旋耕机。这个阶段，旋耕机械已经完成了从样机生产到批量生产的过程，旋耕机械已经开始大量应用于农业生产中去了。

　　第三阶段：从上世纪80年代中期到90年代中期。连云港旋耕机厂生产的“云山牌”系列中间传动旋耕机约占全国总产销量的70%以上。“云山牌”先后获得了江苏省“优质产品”，机械工业部“部优”称号，江苏省计经委“新产品金牛奖”，“全国科学大会科技进步奖”，“机械工业部科技进步奖”等称号。当时灌云的旋耕机在全国是一枝独秀，为我国中间传动旋耕机的****知名品牌。

　　第四阶段：从上世纪90年代末期到现在。由于国企改制，私营企业异军突起。在灌云县境内形成除云山牌之外的连扬、黄海、云港、大陆、华旋、振兴、苏旋、东堡等品牌，上述品牌经过近10年的发展，带动了灌云县旋耕机产业的发展。到目前为止，灌云县旋耕机主机生产厂家(正常生产)有48家，配件厂家近百家，主要产品有旋耕机、双轴灭茬旋耕机、水田埋茬起浆机、开沟机、烟地起垄机、旋播机，2009年年产旋耕机械系列产品超20万台，2010年至5月底已累计生产6万余台，在2010年灌云旋耕机有20余家进入国家支持推广目录和补贴目录，在2010年4月获江苏省旋耕机之都称号，与25马力以上拖拉机配套的旋耕机占全国总产销量的55%以上。

　　灌云旋耕机械发展的4个阶段，可以概括为艰苦创业阶段、曲折发展阶段、调整改革阶段、快速发展阶段，这4个阶段不是简单的重复，而是以质的提高为前提，以螺旋式上升方式发展的。

　　取得的成就

　　经过40年的发展，灌云的旋耕机产业取得了很大的成就，为我国农机化的发展做出了积极的贡献。现在，在所有制结构、产业能力、产品结构、技术水平、经营管理等多方面都发生了深刻的变化，成为我国农机装备业中一支重要的生力军。

　　产业集群效应日益彰显

　　产业规模不断壮大。在上世纪90年代初，灌云县旋耕机生产企业仅有3家，到现在如前所述，全县生产整机的规模企业有48家，配件厂家近百家，为旋耕机生产厂家提供专业服务的企业有12家。工业现价总产值达10.4亿元，**近3年旋耕机产业的工业现产总值年平均增长速度为21.3%。从业人员1.83万人。2009年6月，灌云农业机械产业园区获得江苏省商务厅批准，这是连云港市继灌南船舶特色产业园、金属精加工特色产业园、东海硅材料特色产业园后的第四个省级特色产业园。规划建设面积1.8平方公里。该园区现有生产旋耕机械为主的银华春翔、大陆旋耕机等企业以及生产配套产品的恒辉轮毂、腾翔金属材料等配套产业企业共达80多家。

　　企业规模不断扩大。随着企业生产要素的不断积累，很多企业开始由当初的小作坊模式向目前的现代化的企业演进，工艺流程、操作规程、操作技能、管理技术等方面不断提高。企业装备也由起步时的购买旧设备作业向使用新设备和自动化设备转变。目前，年产量10000台以上的企业有4家，年产量5000～10000台的有8家，年产量1000～5000台的企业有14家。2007年6月成立的连云港旋耕机九天集团，下属23个子公司，注册资本2000万元。为灌云县旋耕机产业发展增加了新的动力。

　　市场集中度领先全国。目前，灌云旋耕机已在国内同行业中创下了生产规模、市场占有率、售后服务、综合经济效益等多个“全国之**”，成为全国旋耕机行业的“排头兵”，灌云县旋耕机产品畅销全国20多个省、市、自治区外，还曾经远销世界20多个国家和地区。2009年，大中型旋耕机的销售量分别占全国、全省的60%和80%以上，占国内同行业的73%。在全国各地的销售服务网点达650个。

　　产品覆盖面不断扩大。在2005年以前，灌云旋耕机的主要机型号为1GN100-175s 7个，1GQN140S-300s 6个，主要是单式机，近年来旋耕机生产品种不断由单式机向复式机转变，目前深松机、秸秆还田机、双轴灭茬机等复式作业机具成为主导产品，全县旋耕机行业已经研发出整机13大系列80余个品种。100多家企业分别占据了产业链上、中、下游，形成了优势互补、专业化分工、配套联动的发展格局。

　　核心竞争力不断提升

　　质量管理不断加强。从2009年开始，灌云县对旋耕机企业实行建档制度，质监部门将45家旋耕机生产企业及58家有一定规模的旋耕机配件生产企业纳入档案管理，做到一企一档，一档一全，将企业的基本情况、产品质量状况、品牌建设、市场营销等始终置于监管之中。实行年度集中检测制度，每年度对旋耕机产品进行一次集中现场检测，并针对检测结果召开旋耕机企业质量分析会，同时开办旋耕机械质量培训班，以通过检测、分析、培训等措施来提高生产企业的质量管理水平。全县已有10家企业通过ISO9000、ISO18000管理体系认证。

　　研发能力不断提升。为不断增强科技创新能力，灌云县充分发挥政府扶持引导和创新资源配置作用，着力营造有利于科技创新的政策、体制和服务环境。一方面，在旋耕机产业设立了行业公共技术创新平台、产学研紧密结合平台、科技成果转化服务平台和人才支撑服务平台。帮助实力较强的企业先后与农业部南京农机化研究所共同研制新系列旋耕机、双轴灭茬机；与江苏理工大学共同开发秸秆还田机；与哈尔滨市农机研究所联合开发复合式旋耕多用机。另一方面，新成立的“江苏省旋耕机械科技创新中心”将努力提高“旋耕机之都”的自主创新能力，加强对科技骨干和专家型人才的培养，真正把创新中心建设成为集研发、试验、生产、推广于一体的建设交流和孵化应用型平台，为推动全省农业科技创新发挥好先行示范作用。近期灌云县还将设立高新技术产业发展基金、风险基金、孵化基金，每年按照不低于旋耕机产业可用财力的50%的比例提取基金，通过无偿、贴息、入股等形式扶持旋耕机高新技术项目。在良好创新创业环境的保障下，全县拥有旋耕机方面的专利22项，进入国家农机推广目录的有18家。

　　品牌效应不断增强。灌云县旋耕机生产厂家大都有较强的品牌意识。全县正常使用的注册商标多达40种。其中龙头产品“云山”牌系列旋耕机，首批获得“部优产品”，又被称为“****产品”，2008年获江苏名牌产品。并先后荣获“全国科技大会奖”、“国家科技二等奖”、江苏农机产品金牛奖等殊荣。通过众多企业的共同运作，在全国农机市场打出了“灌云旋耕机”的知名度，并初步显现了区域品牌的诸多效应。2009年12月，灌云县被授予“江苏省旋耕机之都”荣誉称号。

　　公共平台日臻完善

　　行业协会运行良好。灌云县旋耕机生产行业协会成立于2002年，现有会员单位60多家。行业协会初步发挥了应有的约束、协调和服务功能。在促进成员企业增强了解和合作，帮助克服企业所共同面临的障碍等方面也发挥了重要作用，为旋耕机产业的健康发展提供了有力保障。2003～2005年，在协会的努力下，有效地平息了一场旋耕机生产企业之间的恶性竞争，使整个产业走上了团结协作、健康和谐的发展道路。

　　多措并举破解融资难题。组建担保公司，搭建银企合作平台，着力破解中小企业融资难题。

　　——组建泰和担保公司。该公司成立于2008年12月，注册资本由组建时的5008万元增至目前的10008万元，公司成立以后先后争取省中小企业再担保资金贷款盘子12000万元。与县农合行、江苏银行、建行、中行签订合作协议，目前已担保贷款近2亿元。

　　——加大信贷支持力度。2009年，县政府与江苏银行连云港分行签订了“金豆豆·三保三推”小额担保贷款合作协议，政府拿出500万元作为担保基金，江苏银行灌云县支行按照1∶10的比例发放小额担保贷款，目前已为近20家旋耕机企业发放5000万元左右的贷款。

　　——积极挖掘企业内部潜力。充分采取股权出质、动产抵押等方式，1～4月份全县动产抵押登记数及融资数同比增长383%和689%，发放中小企业贷款4.17亿元，同比增长231%。

　　创新机制打造培训平台。为提高一线产业工人的业务技能，从提高一线人员素质入手提高产品质量，灌云县不断创新大职教、大培训模式，开展多层次、多格局的技术培训。实施校校联合办职教，校企联合抓培训，突出培训的针对性、灵活性和实效性。近3年来，全县组织培训机械加工技术人员7000人，培训合格率、培训后就业率分别达到95%和83%以上。

　　未来展望

　　对于旋耕机产业未来的发展，这位灌云县和蔼可亲，在位8年，踏遍灌云山山水水的尹哲强县长，向我们娓娓道来：

　　要明确灌云旋耕机产业发展的战略方针。灌云县始终把“创新、创优、创特色、和谐发展、整体推进”作为灌云旋耕机产业的发展理念，营造环境，加快产业集聚，做大做强产业集群，促进整个产业层次不断向高度化方向演进。

　　要制定灌云旋耕机产业发展的战略目标。争取到2015年，培育年销售收入超10亿元的企业2家，超5亿元的企业6家。整个旋耕机产业年实现工业总产值超50亿元，年均增长速度在20%以上，建成一个特色鲜明、竞争力强，能够与国内、国际分工并保持国内领先地位，技术开发与创新达到国内领先水平，力争占居全球旋耕机产业价值链顶端。

　　要实施促进旋耕机产业发展的具体措施。一要开展区域整治。对不具备质量安全生产条件，质量管理混乱，能耗高，工艺装备落后，污染排放不达标的企业限期整改或停产整顿。开展打假治劣行动，依法惩治不执行强制性标准和市场准入制度、生产经营不合格产品、制假售假的企业。二要加快质量提升。积极引导企业开展全面质量管理活动，建立健全质量保证体系，将质量管理纳入企业的研发、生产、经营、管理和售后服务各个环节。引导和鼓励旋耕机企业积极采用国际标准和国外先进标准，参与制定或修订国家标准、行业标准。三要实施名牌战略。帮助企业争创名牌产品，扩大旋耕机名牌产品群。同时通过优惠政策倾斜、提供优质资源要素等多种手段，让优良产品、优质品牌和优秀企业占领市场，进一步提升旋耕机产业的知名度、影响力和品牌效益。四要推进科技创新。围绕旋耕机企业集群的发展，在集聚地设置相应的检验检测技术机构，构建检验检测公共服务平台，共享检测资源，提高集聚产业的原料与成品把关能力。五要加强政策引导。在产业政策和产业发展规划等方面给予重点扶持，保证基地内的企业在项目审批、融资、土地、能源供应等方面得到优先支持。六要创新推进机制。帮助企业完善人才导入机制，加快自身人才培养。鼓励有条件的企业加大技术支撑投入，利用现代科技手段和科学方法，不断提高产品质量，完善产品功能，有效提升发展潜力。七要培育重点企业上市。实施旋耕机企业上市培育5年行动计划，力争培育3家成长性好、发展潜力大的公司利用资本市场发展壮大。对上市培育重点企业实施的重大项目、技术改造与创新项目，优先安排项目贴息、资金补助等。八要建立起过1000亩的农机大市场。涵盖农业机械销售批发，配件销售批发、仓储、物流等服务，迅速将连云港旋耕机推向全国，走向世界。九要引进国外知名农具企业到灌云投资。树立灌云在全国乃至全世界旋耕机生产基地形象，用10年左右时间应该可以把灌云建成全世界的耕整机械中心，彻底改变灌云县旋耕机械生产局面。

　　实现农机化是历史的必然、时代的要求、人民的愿望。灌云县农机系统的干部职工将以申报“中国旋耕机之都”为契机，承前启后，继往开来，抓住机遇，努力推动旋耕机械又好又快发展，为“三农”服务，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家做出更大的贡献！