粤农办〔2012〕28号

各地级以上市农业局、顺德区经济促进局，厅属农机事业单位：

　　为了贯彻落实全国农机化工作会议精神，按照农业部农机化司、厅党组的部署和厅主管领导的意见，结合我省的实际，研究制定了《2012年广东农机化工作意见》，现印发给你们，请高度重视，全力以赴，积极配合，共同抓好贯彻落实。并请结合本市(区)、本单位实际，认真研究提出本年工作重点，于2月20日前报送厅农机化办。

　　(联系人：陈奕娟 电话：020-37288263)

广东省农业厅办公室

二○一二年二月六日

2012年广东农机化工作意见

　　2012年是实施“十二五”规划的承上启下之年，是全国农业科技促进年。农业机械是农业科技的物化和载体，农业机械化是农业现代化的重要标志。实现我省农业机械化又好又快发展，对于增强农业特别是粮食综合生产能力，促进我省农业持续增效、农民持续增收、农村持续稳定和建设现代农业强省具有特殊重要意义。为了贯彻落实全国农业机械化工作会议精神，结合我省实际，现就2012年广东农机化工作提出以下意见。

　　一、思路目标

　　根据全省“三农”工作决策部署和中心任务，按照农业部农机化司和省农业厅党组部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，围绕依靠科技进步、转变农机化发展方式、提升发展质量效益这条主线，以农机农艺融合、农机化信息化融合为途径，以调整优化装备结构布局、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用技术为重点，着力落实完善政策、培育发展主体、建设人才队伍、强化公共服务，加快提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平。全省水稻耕种收综合机械化水平力争达到60%以上，水稻栽植机械化水平力争达到10%；花生、甜玉米、马铃薯、甘蔗等特色作物主要环节和秸秆综合利用机械化发展有新的突破；首批15个省级农业机械化示范县、粤东西北地区的农业机械化、40个产粮大县的水稻生产全程机械化和40个水稻育插秧机械化示范县的育插秧机械化实现跨越式发展；畜牧、水产养殖和农产品加工环节的机械化水平有明显的提高，畜牧饲养机械和增氧机总量继续保持全国领先地位；全省农机专业合作社总数超过500家；农机化科技应用水平、作业组织化程度、公共服务能力进一步提升，装备布局结构进一步优化，安全生产形势保持平稳向好，为农业增产增效、农民持续增收和农村持续稳定发展提供强有力的现代农业装备支撑。

　　二、工作重点

　　(一)积极推进法规政策落实。继续组织开展《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》贯彻落实情况调研，争取省政府出台贯彻意见。争取省人大组织对《广东省农业机械化管理条例》实施情况进行检查。结合实际实施《农业机械安全监督管理条例》及农业部制定的配套规章制度。探索并开展农机以旧换新试点，制定相关办法和可行的操作措施。

　　(二)着力抓好农机购置补贴政策实施。全力争取增加中央支持我省的购机补贴资金规模，尽早印发年度实施方案，尽快部署实施。科学和实事求是地研究制定好我省的农机补贴目录，合理确定补贴额，突出重点行业、重点环节、重点区域和重点对象。重点行业就是水稻生产全程机械化、经济作物和园艺、畜牧业、农产品初加工机械化；重点抓好机插秧和稻谷烘干薄弱环节，花生、马铃薯、甘蔗的收获；重点区域主要是粤东西北欠发达地区，尤其是丘陵山区；重点对象主要是种养大户、规模化养殖场、农业龙头企业、农机专业合作社等。举办农机购置补贴政策解答培训班，加大购机补贴宣传力度。加大监管力度，请驻厅及驻各市、县纪检组、监察室全程监督农机购置补贴工作。继续与省财政厅加强沟通协调，联合开展农机购置补贴督查。进一步规范补贴经销商管理。继续推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设。

　　(三)切实做好水稻生产全程机械化推进工作。积极开展水稻育插秧机械化演示培训推广工作。组织举办全省区域性水稻育插秧机械化演示培训班。全力以赴做好全国水稻育插秧机械化培训班承办工作。认真按照原省长黄华华同志关于提高水稻生产全程机械化调研报告的精神，采取得力措施，加快推进我省的水稻生产全程机械化，重点是抓好水稻育插秧和烘干薄弱环节。尤其要突出抓好40个产粮大县的水稻生产全程机械化工作，以及农业部18个部级和40个省级水稻育插秧机械化示范县建设工作。在加强示范县指导和绩效考核工作的同时，抓好育秧新技术的推广，大力示范推广大棚育秧技术。

　　(四)认真组织部署重要农时机械化生产。召开全省“农机促春耕”现场会。加强春耕、双夏、秋收冬种等重要农时机械化生产工作督导，采集发布农机作业需求信息，向广大农机手和服务组织提供及时有效的信息服务。精心组织开展农机跨区作业，积极推进跨区作业由机收向机播、机耕、植保等领域扩展，不断扩大作业范围，提高作业效益。

　　(五)启动第一批15个全省农业机械化示范县建设工作。组织有关专家、行业、市县领导，根据区域水平和产业布局要求，研究制定统一农业机械化示范县建设目标和标准，尽快启动全省农业机械化示范县实施和培训工作。把实施全省农业机械化示范县和水稻育插秧机械化示范县工作有机结合起来，加快水稻生产全程机械化进程。

　　(六)加强设施农业建设。设施农业是现代农业先进生产力的代表，是广东的优势农业产业，更是农业增效、农民增收的重要途径和渠道，也是发展绿色生态型、环境友好型农业、抵御极端气候的重要手段。根据农业部的部署和要求，我省将加大力度发展设施农业。从今年起，拟设立设施农业发展专项，启动建设一批温室大棚、节水灌溉农业示范基地。

　　(七)大力推进农机专业合作社发展。一是组织开展省级农机专业合作示范社评选活动，评选50家省级农机专业合作示范社，明确示范社的目标和任务，用典型引路，推动全面发展。二是规划和积极组织推进一批实力强、信誉好、服务佳的农机生产销售企业和省级农机专业合作示范社合作，开展“社企共建”。三是筹划召开一次全省农机专业合作社现场会议，认真研究部署全省的农机专业合作社推进工作。

　　(八)进一步抓好公共服务体系建设。一是创新农机科研载体，加大农机科研项目投入。根据我省现代农业产业特色，通过招标立项一批农机科研课题，集中力量研发一批具有自主知识产权的核心技术和新型技术装备产品，力争在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等重点环节取得新突破。二是抓住今年贯彻中央1号文件加大力度推进农业科技进步的大好机遇，扶持南方现代农业装备产业创新中心建设，提高农机科研公共服务能力，使之成为全省农业科技创新平台之一。三是构建南方现代农业技术装备试验检测基地，进一步提升农机产品质量检测鉴定设施水平，切实把好农机产品准入补贴质量关。四是加强农机推广体系建设，创新农机推广方式。加速科技成果熟化、集成和示范推广，充分发挥各级农机推广机构的应有职能。特别是要积极抓住今年农业科技年的好机遇，加大农机推广财政投入力度，扶持建设一批技术精、手段强、机制新的省、市、县级农机推广站，确实加强农机推广体系建设工作。

　　(九)狠抓农机质量管理和安全生产。一是抓好农机“三率”的提高，促进“平安农机”创建活动的深入开展。二是加大扶持推进拖拉机“三灯”和反光贴工作力度，提高拖拉机夜间行驶安全。三是加强与省公安交通管理部门的工作协调，适时开展全省对拖拉机安全隐患的联合专项整治行动，治理拖拉机及其驾驶员各种违法行为。四是加强监理队伍建设，提高监理人员综合素质。继续加大投入，进一步完善各级农机安全监理基础设施和装备建设。加强监理人员业务培训，举办全省农机安全技术检验员业务培训班，实行持证上岗，规范监理行为。五是开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动，着力提高农机安全监理和服务水平。六是制定机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、微耕机等危及人身安全农业机械的安全技术检验规范与标准，为开展免费安全检验农机具提供技术保障，逐步扩大安全监理覆盖范围。七是强化农机质量监督管理。积极做好2012年农机质量监督与投诉实施方案等。开展对插秧机、收割机、手扶拖拉机等农机产品的专项质量跟踪调查、财政补贴农机具质量抽查工作。八是加强农机质量管理工作。开展广东省支持推广目录的年度增补选型工作，修订《广东省农业机械适应性(选型)试验办法》，加强补贴机具的质量跟踪调查。

　　(十)重视并做好农机从业人员培训和农机化新闻宣传工作。继续组织开展农机教育培训大行动，制定实施方案，落实培训任务和措施。加强农机培训体系建设，积极争取阳光工程培训资金支持，扩大培训规模，重点加强农机大户、农机合作社人员培训。组织重点季节农机技术专项培训活动，举办培训示范班。加强农机职业技能鉴定工作。加强指导系统和行业做好全年农机化新闻宣传工作。充分运用广东省农业信息网、广东省农业机械化信息网和多种媒体，加强新闻策划和与媒体沟通，不断掀起农机化宣传高潮，提高新闻宣传效果。加强广东省农业机械化信息网的管理和维护工作。大力弘扬“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的优良作风，大力营造诚实守信的农机行业环境，大力增进系统内、外团结协作，把各方面的力量和智慧凝聚到推动农机化又好又快发展的实践上来。

　　三、保障措施

　　(一)强化理论武装，提高依法科学民主决策的能力。建设学习型机关，开展“农机化讲坛”等多种形式学习活动，增强学习的计划性、针对性、系统性，重点加强对中国特色社会主义理论体系和重要法律法规知识的学习，把学习成果更多地转化在决策能力中、体现在决策水平上。

　　(二)深入调查研究，提高解决突出问题的能力。组织农机化发展重大问题研究，深入实际、深入基层、深入群众摸情况、找对策。省、市、县农机行政主管部门领导今年要率先垂范，带头跟踪联系一个农机大户或合作社，深入了解掌握农民需求和基层工作动态，以点带面指导工作。

　　(三)切实履行职责，提高抓落实的能力。认真履行法律法规确定的职责和中央、省的有关决策部署，落实政策、落实措施、落实服务。狠抓绩效管理，层层责任分解、落实到人、进度到周，逐项对照检查，确保各项目标任务圆满完成。

　　(四)继续解放思想，提高开拓创新的能力。要适应农机化科学发展的新要求、农民群众的新期盼，克服小进即满思想，抢抓机遇、创造性地开展工作，全面推动思路创新、机制创新和管理创新，不断开创工作新局面。

　　(五)健全防控机制，提高反腐倡廉的能力。全面推行政务信息公开，广泛接受社会监督。加强反腐倡廉教育和廉政警示教育，引导干部自觉抵制各种诱惑。完善廉政风险防控机制，始终把权力置于有效监督制约之下，严格执行廉政准则，确保干部廉洁从政、干净干事。