江西省农业机械化管理局2012年工作要点

赣农机字［2012］16号

各市、县(区)农机局(站)：

　　现将《江西省农业机械化管理局2012年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。各级农机管部门要紧密配合，共同努力，推动我省农业机械化科学发展。

　　附件：江西省农业机械化管理局2012年工作要点

二〇一二年三月九日

江西省农业机械化管理局2012年工作要点

　　2012年是实施“十二五”规划的承上启下之年，实现农业机械化又好又快发展，对于促进农业农村经济发展具有特殊重要意义。为了贯彻落实中央1号文件、省委1号文件及全省农业工作会议精神，按照全省农业机械化工作会议的部署，现制定省农业机械化管理局2012年工作要点。

　　一、思路目标

　　以农业厅党委提出的“围绕一个目标、突出六个重点、强化三个保障、加快两个转变”总体要求为农机化发展的指导思想，在粮食增产、农业增效、农民增收中发挥农机化**大的作用，快速推动农业由粗放型向集约型转变，传统农业向现代农业转变。深入贯彻落实科学发展观，围绕依靠科技进步、转变农机化发展方式、提升发展质量和效益这条主线，以农机农艺融合、农机化信息化融合为途径，以调整优化装备结构布局、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用技术为重点，着力落实完善政策、培育发展主体、建设人才队伍、强化公共服务，加快提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平。力争到2012年底，农业机械总动力超过4600万千瓦，年增长10%；全省水稻机插水平达到17.5%，机耕水平达到84.5%、机收水平达到69.5%，耕种收综合机械化水平增长3个百分点，农机化科技应用水平、作业组织化程度、公共服务能力进一步提升，装备布局结构进一步优化，安全生产形势保持平稳，为农业增产、农民增收和农村发展提供有力的装备支撑。

　　二、工作重点

　　(一)争取支持与狠抓落实相结合，认真组织实施农机化扶持政策。

　　1、组织实施农机购置补贴。加快推进主要农作物关键生产环节机械化，积极发展畜牧业、渔业、林果业、设施农业和农产品初加工机械化。注重突出重点，向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织倾斜，提高农机化发展的质量和水平；争取扩大资金规模，及时印发2012年农机购置补贴实施方案，切实加强组织领导、密切配合，规范操作、严格管理，加强引导、科学调控，严肃纪律、加强监管，公开信息、接受监督，加强宣传、搞好服务。建立工作责任制，明确任务和责任。

　　2、推进农机装备结构调整和布局优化。利用农机购置补贴政策和农机化项目引导开展装备结构布局调整工作。继续开展3个全国农机化示范区建设指导工作，整合现有资金项目，促进示范区农机装备结构调整布局优化。

　　3、做好农业机械化基本建设项目管理。协调有关部门，及时做好水稻机插和油菜生产机械化示范县项目管理工作。继续争取加大对农机化基本建设投入，推进农机推广、安全监理等公共服务能力建设。加强基本建设项目管理，配合有关部门做好项目实施监督检查。

　　(二)努力推进水稻机插秧技术，快速提高机插秧水平。

　　4、继续强化用行政力量推动水稻机插秧发展。各地力争将水稻机插工作纳入县(市)、乡镇政府绩效考核指标体系，争取当地政府重视和资金支持，将水稻机械化育插秧技术纳入“新增百亿斤优质商品粮工程”、“粮食高产创建示范区”和“现代农业示范”等农业项目中，作为今年和“十二五”的重点工作。

　　5、继续建立水稻机插示范区。在全省开展“推进机插秧，创建高产县”活动，并成立活动技术专家组，力争全省再建100个省级水稻工厂化育秧示范区，争取水稻机插水平达到17.5%。进一步完善水稻工厂化育秧技术，发挥农机大户和专业合作社示范带头作用，加强插秧机的监管和技术培训，全力推进全省水稻机械化育插秧技术再上新台阶。

　　(三)积极组织农机化生产，充分发挥农机化在农业生产中的主力军作用。

　　6、认真组织部署重要农时机械化生产。加强春耕、“双抢”、秋收冬种等重要农时机械化生产的工作督导，精心组织开展农机跨区作业，向广大农机手和服务组织提供及时有效的信息服务，积极推进跨区作业由机收向机播、机耕、植保等领域扩展，不断扩大作业范围，提高作业效益，努力扩大作业面积，提高作业质量。

　　7、组织农机投入农业抗灾救灾。密切关注异常天气和农业灾情，及时指导市县农机部门组织开展抗旱排涝、抢收抢种、改种补种、统防统治等农机抗灾作业，积极参与疏浚河道沟渠、修复损毁农田、抢运救灾物资等灾后恢复生产。协调相关部门做好农用柴油供应，切实发挥农机在农业抗灾救灾中的主力军作用，立足抗灾夺丰收。

　　(四)加快普及先进适用农机化技术，推进优势农产品生产机械化

　　8、加快推进优势农产品生产机械化。积极发展油菜种植和收获机械化，加大直播机械和联合收获机械推广力度，推动油菜生产全程机械化。加快推进马铃薯、大豆、花生等旱作作物耕种收关键环节新机具、新技术的推广。加强技术集成示范，加快实现瓶颈技术突破，有条件的地方要实行整乡整县推进，促进粮棉油等大宗农作物生产机械化水平上一个新的台阶。围绕优势农产品区域布局，因地制宜推进畜牧水产养殖业、林果业、种业、农产品初加工业、设施农业和农业废弃物综合利用机械化水平。

　　9、加强农机化技术推广体系建设。认真贯彻中央和省委1号文件，指导各地落实“一衔接、两覆盖”政策。推进农机化技术推广机构建设、队伍建设、制度建设和条件建设，提升公共服务能力。

　　10、推进农机农艺技术融合及设施农业发展。组织好农机农艺融合示范区建设，加强对设施农业装备与技术示范单位的指导，及时总结示范成果和经验，发挥示范带动效应；会同有关单位研究提出重点作物薄弱环节农机农艺技术指导意见。加强设施农业装备技术创新，提升设施高效生产和设施健康养殖科技水平。

　　11、加强农机实用人才培训。继续组织开展农机教育培训大行动，制定实施方案，落实培训任务和措施。积极争取阳光工程培训资金支持，扩大培训规模，重点加强农机大户、农机合作社人员培训。组织重点季节，关键环节的农机技术专项培训活动，举办培训示范班。加强农机行业职业技能鉴定工作。

　　(五)积极扶持农机专业合作社的发展，提高社会化服务能力。

　　12、深入推进农机专业合作社建设，研究制定农机补贴对农机专业合作社的扶持措施。协调解决信贷、维修、柴油供应、机库棚建设等有关问题。加强信息化管理，规范和引导农机专业合作社健康发展。组织农机专业合作社调研和交流。开展示范农机专业合作社评选活动。

　　13、进一步加强农机维修行业管理。全面贯彻《农业机械维修管理规定》，指导各地认真履行“农机维修技术合格证”审核发放职责，提高农机维修经营服务网点的持证率。积极开展农机维修人员职业技能鉴定。

　　(六)完善标准与严格把关相结合，扎实推进农机质量监督管理。

　　14、推进农机质量投诉监督体系建设。建立健全农机质量投诉监督体系，以补贴机具为重点，指导各地开展农机质量调查、重点检查和质量保障督导等工作，不断提高产品质量和售后服务质量。

　　15、加强农机试验鉴定规范化管理。在鉴定农机产品过程中严格执行农业部颁发的《农业机械推广鉴定实施办法》和省农业厅出台了《关于贯彻落实〈农业机械推广鉴定实施办法〉做好省级农业机械推广鉴定工作的通知》，严格执行生产技术标准和规范，注重新产品性能质量，严禁出现以次充好、假冒伪劣和坑农害农等违法行为发生。

　　(七)强化执法和优质服务相结合，努力促进农业机械化安全发展。

　　16、切实加强农机安全监理执法工作。加强拖拉机及联合收割机牌证管理，规范拖拉机及联合收割机注册登记程序，严禁给非拖拉机发放拖拉机牌照，严禁违规跨行政区域发放牌证，严禁给不符合国家安全标准的发放牌证，严禁给安全检验不合格的发放牌证，严禁给未经考试或考试不合格的核发驾驶操作证。加强农机监理装备条件建设，推动建立免费实地安全检验制度试点。切实提高拖拉机联合收割机上牌率、检验率、持证率“三率”水平。

　　17、深入开展“为民服务创先争优示范窗口”创建活动。以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主题，深入开展“为民服务创先争优”农机安全监理机构示范窗口创建活动。向农业部推荐全国农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口和“为民服务创先争优”示范标兵。

　　18、继续开展“平安农机”创建工作。推进“六个一”为主题的农机安全宣传活动经常化。积极推进农机安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”，切实加强农机安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管队伍“三项建设”，加强农机安全生产检查督导。做好农机事故处理指导工作，指导开展事故处理演练活动，提高应急处置能力。加强农机事故统计报告工作，建立事故分析通报制度。

　　(八)强化基础和宣传推动相结合，着力提升指导农机化发展的工作水平。

　　19、加强农机化统计和发展形势分析。做好2012年度农机化统计年报汇总分析工作。在全省试行畜牧业机械化评价指标体系。开展渔业、农产品初加工、设施农业、林果业和综合机械化评价指标体系研究和实地验证。定期对农机化发展趋势做出分析预测。

　　20、加强农机化新闻宣传。制定年度新闻宣传工作要点，指导系统和行业做好全年宣传工作。加强新闻策划和与媒体沟通，不断掀起农机化宣传高潮，提高新闻宣传效果。加强对《南方农机》等农机行业媒体的业务指导。

　　三、保障措施

　　(一)加强学习，提高决策能力。组织多种形式学习活动，建设学习型机关，增强学习的计划性、针对性、系统性，重点加强重要法律法规和中央、省委出台的农业发展政策学习，把学习成果更多地转化在决策能力中、体现在决策水平上。

　　(二)加强调研，提高解决问题能力。组织农机化发展重大问题研究，深入实际、深入基层、深入群众摸情况、找对策。领导带头长期跟踪联系一个农机大户或合作社，深入了解掌握农民需求和基层工作动态，以点带面指导工作，提出符合实际的改革创新和制度完善措施。

　　(三)解放思想，提高开拓创新能力。认真履行法律法规确定的职责，落实政策、落实措施、落实服务。狠抓绩效管理，落实到人、进度到周，逐项对照检查，确保各项目标任务圆满完成。适应农机化科学发展的新要求、农民群众的新期盼，克服小进即满思想，抢抓机遇、创造性地开展工作，全面推动思路创新、机制创新和管理创新，不断开创工作新局面。

　　(四)勤政廉政，改进机关作风。全面推行政务信息公开，广泛接受社会监督。加强反腐倡廉教育和廉政警示教育，引导干部自觉抵制各种诱惑。完善廉政风险防控机制，始终把权力置于有效监督制约之下，严格执行廉政准则，确保干部廉洁从政。开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，切实解决干部作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，权利运行中的“私、奢、贪”，弘扬求真务实精神，改进干部作风，提升工作效能。