浙江省关于2012年水稻集中育秧补贴的实施意见

浙农计发〔2012〕31号

各市、县(市)农业局、财政局(宁波不发)：

　　为进一步提高水稻育秧社会化服务水平，加快推广应用水稻主导品种和壮秧增产技术，稳定水稻生产面积，提高单产水平，保障粮食安全，根据《浙江省人民政府关于切实抓好2012年粮食产销工作的通知》(浙政发〔2012〕10号)精神，决定对水稻集中育秧实行财政补贴，现将有关事项通知如下：

一、补贴范围与对象

　　应用水稻主导品种，在已建成与在建的粮食生产功能区和各级开展的水稻高产创建重点示范片内，接受一季育秧大田面积300亩(含)以上的粮食(含农机、植保等)专业合作社、农业服务公司、育秧专业户等服务主体提供集中育秧服务的农民(含符合条件的大户自育秧和代育秧)。

二、补贴原则和标准

　　1.补贴资金按照因素法分配，省根据2010至2012年三年各县(市、区)已建成和在建的粮食生产功能区面积和复种指数，按每亩10元的标准确定水稻集中育秧补助资金计划(见附件1)，补助资金由省财政厅另行下达。

　　2.各县(市、区)要根据当地水稻生产实际情况，制定秧苗质量标准、育供秧指导价格和补助标准，按服务主体在规定补贴范围内实际集中育秧面积(折算成大田)进行补助，每亩省补助**高不超过40元。

三、补贴方法

　　1.服务主体与种粮农民签订水稻集中育秧服务协议(见附件2，以下简称“协议”)，并填写集中育秧补贴资金申请表(见附件3)，向乡(镇)人民政府申报。服务主体自己承包经营的土地开展集中育供秧的，要出具土地流转协议等证明材料。

　　2.乡(镇)人民政府对服务主体的服务资格、协议服务面积、供秧价格等进行审查并实地核对。对符合条件的，经汇总后(表式见附件4)上报县农业部门。县农业部门对上报的协议服务面积和供秧价格等作出复审。

　　3.当季(早稻、单晚、连晚)育供秧服务完成后，种粮农民与服务主体结算，凭协议抵扣补助款。服务主体填写实际集中育秧补贴资金申请表(同附件3)，并附服务协议、服务情况登记表(附件5)，按季向乡(镇)人民政府申请补贴资金。乡(镇)人民政府核实后，组织在当地乡(镇)和行政村张榜公示一周无异议后(公示内容包括每个农户服务面积和补贴金额以及对应服务主体等)，将补贴申请汇总表(表式同附件4)连同协议、服务情况登记表和公示证明材料(公示件注明“已公示”并由乡镇人民政府领导签字，加盖乡镇人民政府公章、附公示现场照片)等上报县农业部门。县农业部门进一步核实当季水稻集中育秧服务面积和补贴金额后报县财政部门，县财政部门按季与服务主体进行结算。补贴资金通过“一卡通”或银行账号等拨付。

　　4.全年服务完成后，县农业、财政部门于9月15日前将集中育秧服务情况汇总表(附件6)及项目实施绩效总结(内容包括项目实施基本情况、实施效果、存在问题和建议等)以农、财两局文件上报省农业厅、省财政厅，同时抄送市农业局，市农业局汇总后，于9月底前将汇总表(附件7)和项目实施绩效情况总结报省农业厅农作局、省财政厅农业处。省级补助资金如有结余，结转下年使用

四、管理与监督

　　1.各地要结合当地农业生产实际，制定当年度育供秧工作方案，并加强对秧苗质量标准、育供秧指导价格和补助标准的公开公示力度，主动接受群众监督。服务主体按不高于当地指导价收取服务费，严禁擅自提高服务价格。工作方案于6月15日前上报省农业厅、省财政厅。

　　2.各地要严格按照省定补贴对象的要求和相关规定，切实把好审核关，对本区域上报面积的准确性及补贴资金的使用情况负责，并列入对乡(镇)责任农技员的考核内容。

　　3.加强监管督查。水稻集中育秧补贴资金必须专款专用，不得挤占、截留、挪用。省里将组织对各地落实政策的真实性和到位情况进行抽查暗访，对落实补贴政策中弄虚作假、虚报面积、套用财政资金等违规行为，将严肃处理，取消今后该服务主体统一服务的资格和所享受有关扶持政策，酌情扣减当地下年度水稻集中育秧补贴资金额度，并追究有关部门及相应人员的责任。市、县(市、区)财政、农业部门要建立工作责任制，落实人员做好项目公示和建档工作，加强对资金使用情况的管理和检查，联合纪检、审计等部门做好资金的审计、检查、稽查工作。

　　4.各地要加强政策宣传，及时将补贴政策宣传到村到户，提高政策的公开性和透明度。严格政策实施，组织力量、落实责任，制定具体的工作方案和操作程序，确保政策落实到位。要加强政策实施情况和绩效分析，及时做好政策实施总结绩效评价。

　　附件：1.2012年水稻集中育秧补助资金分配表　2.2012年水稻集中育秧服务协议(样式)　3.2012年水稻集中育秧补贴资金申请表　4.2012年水稻集中育秧补贴申请汇总表　5.2012年水稻集中育秧服务情况登记表　6.县(市、区)2012年水稻集中育秧补贴资金汇总表　7.市2012年水稻集中育秧补贴资金申请汇总表