黑龙江省十佳现代农机专业合作社评比工作方案

　　为切实推动全省现代农机专业合作社持续健康发展，建立健全现代农机专业合作社长效激励机制，发挥典型示范带动作用，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《黑龙江省农民专业合作社条例》等法律法规，结合我省实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，以发展现代大农业为主线，以规范化管理为重点，以提高合作社经营效益为核心，确保成员权益，增加农民收入，支持建设一批产权明晰、管理规范、经营效益好、带动能力强、分配机制合理的现代农机专业合作社，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率、投资回报率和组织化、规模化程度，坚持依法治社，典型引带，示范引导，创新发展模式，增强发展能力，全面提升现代农机专业合作社的发展水平和质量，为推动我省现代化大农业又好又快、更好更快发展提供有力保障。

　　二、基本原则

　　凡参加评比的现代农机专业合作社必须坚持以下原则：

　　(一)坚持自愿合作、民主管理的原则。遵循民办、民管、民受益办社原则，以入社自愿、退社自由，实行民主管理、民主决策、民主监督。

　　(二)坚持土地入社，规模经营的原则。鼓励和引导农民以户为单位带地入社，推进土地整村、整乡入社，增加规模经营面积。

　　(三)坚持依法分配，增加成员收入的原则。依据《农民专业合作社法》，坚持统一经营、统一核算、自负盈亏，利益共享、风险共担，建立健全分配制度，保证国家投入资产收益平均分配给入社成员，逐年增加成员收入。

　　三、评定对象

　　全省在工商部门依法登记的所有现代农机专业合作社。

　　四、评定标准

　　评定标准分为必备条件和竞争条件，农机合作社具备必备条件后方可评定，否则不能评定；评定主要由竞争条件决定。

　　(一)必备条件

　　1、土地入社必须履行法律手续，签订入社协议，合作社实行民主管理，一人一票制；

　　2、成员分配按土地入社面积(交易量)比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%，出资人分配**多不超过可分配盈余的40%，或者实行土地保底分红，具体分红办法由成员大会或成员代表大会决定；

　　3、国家财政直接补助和他人捐赠资金形成的财产平均量化到每个成员，每年量化一次，产生的效益平均分配；

　　4、合作社分红后提取公积金计入成员账户；

　　5、土地入社面积要达到5000亩以上，入社户数不低于合作社所在行政村总户数的60%；

　　6、农机装备提取10%折旧费，计入当年生产成本；

　　7、机车入库、农具入棚，有办公场所、配件库、维修间，库房规划和建设要美观，场内要硬化、亮化、绿化和美化，正门悬挂合作社名称标牌和统一标识，占地不低于8000平方米；

　　8、建立健全财务、资产、机务、组织和安全等管理制度，财务账目完整，记好支出、收入和分配等账；

　　以上内容需查阅合作社章程、成员大会或成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、成员账户和花名册、财务账本、土地入社协议等。

　　(二)竞争条件

　　1、入社成员人数：成员以户为单位，以全部土地的经营收益权入社，并出具入社协议；

　　2、入社土地面积：入社土地要按照《中华人民共和国农民专业合作社法》参与分配，或者实行保底分红，委托经营、租赁、代耕等形式不计入土地入社面积；

　　3、投资回报率：出资人投入到合作社资金当年分得的盈余，至少要高于金融机构存款利率；

　　4、土地收益：入社土地当年收益至少要高于农民自己经营土地的收益；

　　5、总收益：合作社经营总收入扣除土地经营投入成本、机具折旧费、机械维修费、驾驶员工资和管理人员工资等费用。

　　五、评定办法

　　(一)市地推荐。市地按照方案规定的必备条件进行推荐，上报省十佳现代农机合作社领导小组办公室；推荐数量按照本市地的现代农机合作社数量的3—4%计算。

　　(二)省级评定。省农委组织有关部门对市地推荐情况进行审核，组织评定小组到合作社实地考评，按照竞争条件的单项排名，把各项排序的位次数值求和，以和值从小到大排序前十名入选十佳现代农机合作社。排名相同的按土地入社面积大、成员人数多、土地收益好、投资回报率高、经营总收益好、农机服务面积广的顺序依次排序。

　　(三)结果公开。评选结果将在省农业信息网及省级主要媒体公示一周。

　　六、时间安排

　　(一)推荐时间：2012年11月30日

　　(二)评定时间：2012年12月1日——2013年1月30日

　　七、保证措施

　　(一)加强领导。省成立十佳现代农机合作社领导小组，组长由副省长吕维峰担任，副组长由省政府副秘书长金济滨、省农委主任王忠林担任，省财政厅副厅长于飞、省农委副主任邢志广任领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室主任由省农委农机局局长郑联邦担任，副组长由省农委经管站站长李东福、省财政厅农财处副处长陈兆东担任；省农委农机局副局长谢庆华、罗世刚、处长李宪义、省财政厅农财处那文国为成员。

　　(二)严格标准。各市地要按照公开、公平、公正的原则，依据《方案》规定，对推荐的现代农机专业合作社严格把关，如实填写推荐表，按时上报推荐材料，切勿瞒报、漏报和谎报，并对推荐结果的真实性负责。

　　(三)评审核查。领导小组办公室对上报的推荐对象资料真实性，逐一审查，并派出核查小组到社实地核查。特别是对竞争性条件中的入社人员、入社土地面积、合作社经营效益等情况严格核实，发现弄虚作假的问题，立即取消参评资格。

　　(四)表彰激励。省委、省政府将召开大会，对十佳现代农机专业合作社进行命名表彰。同时，还对每个十佳现代农机合作社进行奖励。