山东德州市农机专业合作社建设经验总结

　　2012年，德州市农机部门把农机合作社建设作为贯穿全年的主线和全市农机化工作的重点工作来抓，取得了一定的成绩。目前，德州市在工商部门注册的农机合作社发展428个，比上年初增加了127个；资产总值6亿元，社员8718户；共拥有大中型拖拉机3802台，联合收获机4295台，其他配套农机具1.1万多台套；在农业生产中发挥了重要作用，全年服务农户35万多户，作业面积达1731万亩，占作业总面积的46%，服务总收入4.2亿元。

　　一、农机专业合作社建设工作措施

　　一是加强组织领导，摆上重要位置。各级都把培育和发展农机专业合作社作为农机化工作的重点，列入了重要议事日程。德州市农机局研究出台了多个加快农机专业合作社发展的意见，明确了发展的指导思想、目标任务和工作措施。武城、齐河等县制定了加快农机专业合作社发展的意见，齐河、武城、平原等县结合当地农村新社区建设，把农机合作社建设列入了新农村建设的重要内容，陵县、乐陵、夏津等8个县市把农机合作社建设情况作为主要指标，列入农村工作考核内容。

　　二是实行政策扶持，鼓励支持发展。各级不断加大扶持农机合作社发展力度，出台了相关政策措施，从购机补贴、税收保险、贷款融资、作业补助、教育培训、用地保障以及资金投入等方面给予支持。各县市区充分利用农机购置补贴政策，优先支持农机专业合作社发展，重点向农机专业合作社倾斜，齐河县还进行了累加补贴。农机化创新示范工程、粮食千亿斤增产项目，都优先安排农机合作社承担。自2009年起连续四年，争取省财政230万元专项资金，在全市重点奖励了30个农机专业合作社。齐河县和县农村信用社联合，专门为农机合作社推出了“农机宝”信贷业务，2011年，为全县21个农机合作社贷款820多万元。

　　三是搞好指导服务，引导规范运行。德州市农机局于2012年初制定下发了《关于进一步加强农机专业合作社规范化建设的通知》，重新印发了《山东省“五有”规范化农机专业合作社标准》，在全市组织开展了农机专业合作社规范化建设工作。各县市区农机部门抽出专人划片包干、定点指导、靠上服务，定期进行走访、座谈、调研，指导合作社制定章程、健全机构，完善制度，规范内部管理，建设标准库房和服务设施。今年以来，夏津、乐陵、陵县、武城、禹城等县市连续举办了农机专业合作社培训班，对农机专业合作社理事长进行了培训。临邑、武城、平原、夏津、乐陵等县市通过建立联系点，加强了与合作社的工作联系。各县市区还对农机专业合作社机械的挂牌、办证、年检、年审，简化办事程序，实行电话预约和上门服务。

　　四是抓好典型示范，总结推广经验。市农机局在成功申报1个全国农机专业合作社示范点、2个全省“明星农机专业合作社”的基础上，又在全市评选了25个市级明星农机专业合作社，并确立了16个市级示范社进行重点培养，加大督导力度，及时了解建设进度，掌握有关情况，帮助解决实际问题，推广经验做法。各县市区积极想办法、找门路、争政策、抓样板、树典型，发挥先进典型的影响带动作用，营造了良好的发展氛围。齐河县积极争取县政府专项补贴资金50万元，扶持2个高标准的示范合作社发展。夏津、陵县、齐河、平原、德城等县区组织示范社社长外出参观学习，开阔了眼界，拓宽了思路。夏津、乐陵等县市积极和土管部门联系，为示范合作社争取建设用地。

　　二、农机专业合作社建设工作存在问题

　　一是规范化程度不高。全市农机专业合作社中，达到省“五有”规范化标准的只占总数的15%，有些仅仅是工商注册挂上了牌子，制度不够健全，管理不够规范，运行机制脆弱，凝聚力较低，合作社与社员联系不紧，没有发挥应有作用。

　　二是基础设施薄弱。一些合作社资金不足，投入较少，经营规模小，农户的数量，机械拥有量，资产数量等都不多。很多合作社库房、维修车间不标准，有的根本没有相应设施。

　　三是发展不平衡。发展较快的县市已有注册农机合作社近百家，个别县市的合作社还停留在个位数上。

　　三、下一步工作措施

　　党的十八大以后，随着德州市“两区同建”工作的深入开展和新的土地流转促进政策的出台，农机合作社的发展迎来了前所未有的大好时机。德州市农机将2013年定为“农机专业合作社建设质量提升年”，把合作社质量建设放在第一位。在抓质量提升的前提下抓数量。总体目标是：全市新增50个注册农机合作社，总数达到480家以上。合作社运行机制更加灵活，制度更加规范，服务领域更加宽广，效益更加明显，每个县市要有4-5个高标准的农机合作社示范社。大力推行订单作业、农田托管、承包服务，积极参与土地规模经营，力争合作社服务农户达到农户总数的35%以上，入社成员比未入社成员的收益提高30%以上。

　　主要措施：一是进一步加强组织领导。实行“一把手”工程，下死手抓，切实抓出成效。积极争取当地政府的支持，把发展农机合作社列入本地经济社会发展规划中，作为推动现代农业建设的重要考核内容，纳入工作绩效考核指标体系。二是进一步强化政策落实。积极协调争取有利于农机合作社发展的扶持政策，农机购置补贴、农机报废更新补贴、阳光培训工程等政策要向农机合作社倾斜，主要农作物生产机械化示范工程、保护性耕作示范工程、机械化深松整地工程、阳光培训工程、新增千亿斤粮食生产能力建设工程等项目，优先委托有条件的农机合作社承担和实施。三是进一步发挥典型效应。继续抓典型、树典型、推广典型，通过示范效应带动工作发展。四是进一步规范管理。对辖区内的所有农机合作社建立信息档案，分级管理，抓好服务指导。年终考评时继续对合作社建设工作搞得较好的县市进行奖励加分。