聊城玉米机收秸秆还田及农作物秸秆综合利用情况调研报告

　　近几年来，全市各级农机部门在市委市政府领导下，按照省局部署安排，在全市小麦基本实现机械化的同时，把农机化发展的战略重点转移到玉米收获机械化上来，大力推广玉米机收秸秆还田及农作物(小麦、玉米)秸秆综合利用技术，取得了明显成效。为全面总结玉米机收秸秆粉碎还田及农作物秸秆综合利用情况，深入分析存在的问题，进一步促进工作开展，现将调研情况报告如下：

　　一、玉米机收秸秆还田及农作物秸秆综合利用的重要意义

　　实现玉米机械化收获是全面实现我市粮食作物全程机械化的重要环节，对于提高我市农机化水平，减轻农民劳动强度，加快小麦免耕播种、机械化土地深松、小麦宽幅精量播种等农机化新技术推广，增加农民收入，促进农村剩余劳动力转移，加快新农村建设等具有重要的推动作用。农作物秸秆粉碎还田是目前农作物秸秆利用的主要途径，对于改良土壤结构、增加土地有机质含量、增强蓄水保肥能力、减少农民群众随意焚烧秸秆污染环境，促进全市农业持续快速发展具有十分重要的意义。农作物秸秆应用于造纸、畜牧养殖、板材加工、生物发电、沼气等行业促进了农作物秸秆的转化升值，增加了农民收入。

　　二、当前我市玉米机收秸秆还田及农作物秸秆综合利用的现状

　　目前，全市拥有玉米联合收获机8276台套，约80%的玉米联合收获机安装有秸秆还田装置，能实现一次进地，完成玉米机收秸秆还田两项任务，纯秸秆还田机14040台套。2012年全市玉米实现机械化收获430万亩，机收率达81%。自2010年以来，玉米联合收获机保有量由3563台增加到目前的8276台，年均增长2356台，秸秆还田机保有量由13223台增加到14040台，年均增长408台，全市拥有秸秆打捆机137台，秸秆青贮机2台。近三年来，全市农机购置补贴资金用于补贴玉米收获机的达8973.9万元，占全部农机购置补贴资金的32%，共补贴玉米收获机5331台。发放宣传材料35万余份，电视、报刊报道宣传260余次，建成“万亩玉米机收及秸秆还田示范基地”6处，召开各类现场演示会180余场次，参加演示会5.5万人，组织玉米机收、秸秆还田、保护性耕作技术培训班360余班次，培训农民5.2万余人次。

　　小麦秸秆综合利用率达到98%以上，其中小麦秸秆粉碎还田为主要利用方式，约占总面积的85%以上，用于企业造纸及发电的10%，栽培食用菌、制造沼气等其他用途用量很小。玉米秸秆综合利用率达90%，其中玉米秸秆粉碎还田是主要利用方式，占被利用秸秆的90%以上，畜牧养殖秸秆青贮占8%左右，其他用途2%左右。

　　三、我市玉米机收及秸秆还田综合利用工作取得的成绩

　　(一)强化了组织领导。近几年来，市委把推进玉米收获机械化作为夯实现代农业发展物质基础，加速推进农业机械化的重要措施和内容，写入了市委1号文件。《聊城市人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》中明确要求，加大玉米收获机械的推广力度，积极推进玉米生产全程机械化。市政府将玉米机收及秸秆还田水平作为对农机化工作考核的五项内容之一。市委、市政府主要领导连续几年在三秋生产中重点检查玉米机收及秸秆还田工作，各县(市、区)也把发展玉米机收及秸秆还田作为秋收秋种工作的重点。各级领导的大力支持和高度重视，为我市玉米机收及秸秆还田技术的推广打下了坚实的基础。

　　(二)强化了政策带动。在农机购置补贴工作中，始终把玉米联合收获、秸秆还田综合利用等机械当作重点，优先推广、优先报名、优先补贴，充分发挥财政补贴资金的导向作用，调动农民购机积极性。这些政策的实施，大大激发了农民的购机积极性，2012年，全市推广玉米联合收获机1776台，全部安装有秸秆还田装置，具有秸秆还田功能。单独推广秸秆还田机317台。自2010年以来，玉米联合收获机保有量由3563台增加到目前的8276台，年均增长2356台，秸秆还田机保有量由13223台增加到14040台，年均增长408台，机械保有量的迅速增加为玉米机收及秸秆还田技术推广奠定了坚实的装备基础。

　　(三)强化了宣传推广。为切实提高农民群众对玉米机收及秸秆还田技术的认识，全市农机部门通过电视、报刊、网络大力报道和宣传，印发各类宣传资料，召开各类现场演示会，不断强化农民群众对玉米机收及秸秆还田的认识。近三年来，共发放宣传材料35万余份，电视、报刊报道宣传260余次，召开各类现场演示会180余场次，在全市形成了浓厚的玉米机收及秸秆还田宣传氛围。

　　(四)强化了示范引导。一是做好示范基地建设。在全市每个县都建立了5000亩以上，各个乡镇都建立了500亩以上的玉米机收-秸秆还田-保护性耕作示范基地，全市建成“万亩玉米机收及秸秆还田示范基地”6处，大力推广“玉米机械化收获--秸秆粉碎还田--机械化深松—小麦免耕播种”作业流程和模式，实行连片推进，整村整乡推广。二是做好现场演示。在每年秋季玉米成熟前，都提早选取早熟地块，提前进行玉米机收秸秆还田、保护性耕作技术现场演示。近三年来，全市共召开各类现场演示会180余场次，约5.5万人参加了演示会，对玉米机收秸秆还田技术推广起到了很大的推动作用。

　　(五)强化了技术培训。一是加强玉米收获机驾驶员培训，确保机手能够正确驾驶操作机械。二是采取现场演示加培训的方式，在每一场现场演示会上，都组织农机和农业技术人员讲解玉米机收秸秆还田技术知识。三是在发放农机购置补贴机具时，对购买玉米收获机、秸秆还田机的机手再次进行培训。四是与阳光工程培训相结合，讲授玉米机收、秸秆还田及保护性耕作知识。近三年来，全市组织玉米机收、秸秆还田、保护性耕作技术培训班360余班次，培训农民5.2万余人次。

　　(六)强化了服务促动。目前，聊城市共有注册农机专业合作社267家，农机部门积极引导，强化服务，充分发挥农机专业合作社的装备优势、人员优势、技术优势，以市场需求为导向，引导合作社通过订单服务、承包服务、“一条龙”服务、代耕代种等多种形式，积极开展玉米机收及秸秆还田规模化作业，实现了农民得实惠、机手有效益的“双赢”，据统计，全市农机专业合作社完成作业面积占40%，成为玉米收获和秸秆还田机械化作业的主力军。

　　四、制约我市玉米机收及秸秆还田综合利用工作的问题

　　尽管我市玉米机收秸秆粉碎还田及农作物秸秆综合利用工作取得了显著成绩，但仍存在一些问题，突出表现在以下几个方面：

　　(一)耕作制度及农业基础条件影响了玉米机收。一是土地实行联产承包责任制，不利于机械化连片作业。大块地划分成小块地，各家各户经营，地块垄行交错复杂，大型玉米联合收获机在作业时，效率较低，不能充分发挥效能；二是农机农艺不配套，收获损失率高。表现在：玉米种植行距宽窄不一致，各家各户种植时间和种植品种不一，导致结穗高低、收获期不一等；三是农业基础设施因素制约。部分田间道路较窄，机具进地难，造成局部不能连片作业。

　　(二)群众相对保守的传统观念需要进一步宣传发动。受传统人畜耕作农业的影响，部分农民群众存在守旧思想观念，延用过去精耕细作方式方法，不注重机械化现代农业新技术的作用，不接受玉米机收秸秆还田，有的农户即便秸秆还田以后，还要焚烧粉碎物，造成环境污染和秸秆浪费。

　　(三)玉米收获、秸秆综合利用机械保有量不能满足群众要求。目前，全市玉米收获机保有量仍然不能满足群众需要，在秋季农机化生产中，存在玉米收获机紧张的现象，一些群众因等不到机械，不得不仍然使用人工收获。秸秆收集打捆机保有量偏少，仅有137台，且大部分集中在高唐县，不利于秸秆打捆回收利用。穗茎兼收型玉米收获机数量较少，玉米秸秆青贮仍采取人工收获进行青贮，劳动强度大，效率低，成本高，不利于玉米秸秆青贮综合利用。

　　(四)现有玉米收获机需更新换代提高档次。我市现有的部分玉米收获机械难以满足作业要求，急需更新换代。以我市高唐县为例，据统计，高唐县目前玉米收获机保有量1547台，如能全部进地作业，基本可满足全县玉米机收需要。但该县前些年推广的机械目前已基本不能使用。玉米机械收获技术在不断发展中，2009年后推广的2行小型玉米收获机部分已被农民淘汰，不再使用。另外，部分互换割台式玉米收获机和籽粒机仅被农民用于收获小麦，没有发挥出收获玉米的作用。经调查真正能进行作业的玉米收获机约1000台左右，远不能满足全县玉米机收需要，此现象在全市范围内普遍存在。近两年，小型玉米收获机产品大量上市，较大型机，其灵活性和适应性较好，价格较低，农民购买小型收获机热情高涨，全市近两年补贴的玉米收获机中，小型玉米收获机占80%以上。目前小型玉米收获机的工作效率一般为2-3亩/小时，每天作业20-30亩，每季作业时间15天左右，一台玉米收获机每季作业量在300-400亩，作业收入为1.5-2.0万元，去除作业成本，每年的纯收入不足万元，作业效率低，经济效益差。小型玉米联合收获机的秸秆还田形式大多采用切刀式，还田效果不好，不能满足播种要求，作业后仍需要用秸秆还田机再还田一遍，造成农户种粮成本上升，部分影响了农民用机的积极性。

　　(五)农作物秸秆除粉碎还田外，其他利用较少。一是秸秆还田不仅省工省力，还增加土地肥力，大多数农民已经认可；二是出售秸秆劳动量大，多数农民不愿意费时费力把秸秆收集后等待出售；三是近年来油料、人工、场地费用上涨过快，运输成本过高，秸秆收购商数量锐减，从事秸秆回收对于农民没有太大吸引力；四是由于中间商分走一部分利润，导致从农户手中收购的秸秆价格过低，很多是没有费用，中间商只管把秸秆从地里整理出来，农民没有出售秸秆积极性；五是相关企业对于秸秆需求量有限，小麦收集后主要用于造纸企业，但目前，造纸企业主要原材料为木浆，若小麦秸秆价格低，好收购，则企业收购，价格高，不好收购，企业则不收购或少收购。玉米秸秆收集后主要用于奶牛及肉牛饲养用料，需求量较小。

　　五、进一步促进工作开展的几点建议

　　(一)加强组织领导。继续把玉米机收摆到重要位置，狠抓任务和责任落实，逐乡逐村的督导检查，协调解决困难和问题，扎扎实实地稳步推进，切实将玉米机收工作抓实、抓好、抓出成效。

　　(二)实施作业补贴。为进一步促进我市玉米机收秸秆还田工作开展，建议市财政安排专项资金，建设玉米机收秸秆粉碎还田示范乡镇，用于示范乡镇内玉米机收秸秆还田作业补贴，补贴对象为实施玉米机收秸秆粉碎还田作业的农机合作服务组织，同时对玉米机收秸秆粉碎还田作业示范乡镇给予以奖代补。重点安排在城区周边、市内主要交通道路(京九线、胶济邯线、聊泰线、济聊高速、济馆高速、青银高速、德商高速、103、105、106、308、309国道、绕城外环路、济聊一级路、聊城至各县市主干路及其他重要省道)两侧的乡镇。

　　(三)强化政策带动。一是充分发挥农机购置补贴政策的导向作用。继续重点补贴发展玉米收获和秸秆还田、秸秆综合利用机械，提供装备保障；二是充分发挥项目实施带动作用。积极做好相关项目的申报与实施工作，提高项目实施质量，确保项目实施效果，发挥项目实施带动作用。

　　(四)深入宣传示范。利用电视、广播、报刊、网络等媒体广泛深入的进行宣传引导，通过赶科技大集、送科技下乡、出动宣传车、印发明白纸等农民群众喜闻乐见的形式，广泛宣传玉米机收和秸秆还田技术。通过举办现场会、观摩会、展示会等形式现场示范引导，进一步提高农民群众对玉米机收和秸秆还田作业的认知程度，不断调动他们购买和使用玉米收获还田机械的积极性。继续搞好玉米机收-秸秆还田-保护性耕作示范基地建设，以示范区为样板，做给农民看，带着农民干，起到良好的辐射带动作用。

　　(五)提高服务水平。一是搞好人员培训。依托各级农机化学校和农机专业合作社，利用培训班、演示会、观摩会等多种场合、方式，进一步加大对机手的培训，使其懂原理、能操作、会保养。二是搞好信息服务。依托农机化网站，通过手机短信等方式，及时为机手提供作业价格、市场供求、作业时间、气象服务等信息服务。三是充分发挥合作社作用。积极引导农机专业合作社、农机大户等新型社会化服务组织开展农机承包作业、合同作业、订单作业等服务，实施玉米规模化收获，提升规模化作业水平。

　　(六)搞好综合利用。依托秸秆回收利用、畜牧养殖等企业，大力发展秸秆打捆、秸秆青贮等机械，增加农民收入。本着保护生态环境、增加农民收入、提高农机化水平的目的，探索和尝试各种农作物秸秆利用方式。一是加大秸秆粉碎还田机械、穗茎兼收型玉米收获机械、秸秆青贮机械、秸秆打捆机械等推广力度，发挥农机购置补贴导向作用。二是加强示范引导，充分利用新闻媒体或召开现场会、演示会、观摩会等方式，广泛宣传，提高广大农民秸秆综合利用的认识。三是加强与有关企业协调。本着“农民增收、企业增效”的原则，鼓励相关企业制定措施，提高秸秆回收价格，合理布局回收网点，不断提高农民出售秸秆的积极性。

　　(七)引导土地流转。加大政策扶持力度，积极推动土地适度规模经营，引导土地合理流转，形成新的农业生产机制，尽快使农业生产的**大要素—土地，形成符合现代农业机械化生产的形式。加快机耕道建设，为大型农业机械的田间生产创造良好的条件。

　　(八)强化督导考核。要分片包干全面督导，实行市包县，县包乡，层层分片包干，级级落实责任，切实将任务和措施落到实处，见到实效。要将玉米机收秸秆还田及农作物秸秆综合利用工作作为一项重要内容，纳入到农机化整体工作考核范围，将考核结果与农机购置补贴资金分配相衔接。