安徽省2013年农机报废更新补贴工作实施方案

皖农机管〔2013〕64号

各市、县(市、区)农机局、财政局、商务局：

　　为促进农业机械更新换代，优化农业机械装备结构，提高农业机械技术水平和作业效率，降低作业能耗，减少环境污染，保障安全生产，促进我省农业机械化可持续发展，根据农业部办公厅、财政部办公厅《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》，2013年继续在我省开展农机报废更新补贴试点工作。各地要将农机报废更新补贴与农机购置补贴紧密衔接，同步实施。

　　为加强项目资金管理，提高资金使用效益，省农机局、财政厅、商务厅在总结去年试点经验工作基础上，研究制定了《安徽省2013年农机报废更新补贴工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

安徽省农业机械管理局　安徽省财政厅　安徽省商务厅

2013年3月29日

安徽省2013年农机报废更新补贴工作实施方案

　　为进一步优化农机装备结构，推动农机节能减排，减少农机事故隐患，根据农业部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅《关于印发2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见的通知》(农办财〔2012〕133号)要求，结合《安徽省2013年农业机械购置补贴政策实施方案》，特制定安徽省2013年农机报废更新补贴工作实施方案。

一、总体要求

　　坚持“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则，鼓励和引导农机及时报废更新和升级换代，加快节能、环保、安全农机的推广应用。对农民自愿报废淘汰老旧农机且购买新农机的给予适当补助。农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，以进一步扩大财政补贴政策效应，提高农业机械化水平。

二、实施范围

　　依据《安徽省2013年度农业机械购置补贴实施方案》，按照农机报废更新补贴与农机购置补贴相互衔接、同步实施的要求，农机报废更新补贴覆盖全省所有农业县(市、区)和省农垦农场，县属农场纳入所在区域的县农机报废更新补贴范围。

三、补贴对象

　　符合要求的辖区内依法报废旧机并换购新机的农牧渔民、农场(林场)职工或直接从事农机作业的农业生产经营服务组织，可申请享受农机报废更新补贴。

四、机具要求

　　(一)已在农机安全监理机构注册登记，达到《拖拉机禁用与报废标准》(GB/T 16877-2008)和《联合收割机禁用和报废技术条件》(NY/T 1875-2010)规定的报废标准的拖拉机、联合收割机。

　　在2012年我省农机报废更新补贴8个试点县(区)试行报废登记备案制度。试点县(区)内未在农机安全监理机构注册登记，但达到报废要求的拖拉机、联合收割机，能证明报废机具属机主自有的(凭购机发票或村委会证明)，到当地农机安全监理机构登记备案，办理报废更新有关手续。

　　符合下列条件之一的拖拉机和联合收割机应报废：

　　1.超过规定使用期限的：履带式拖拉机使用年限超过12年(或累计作业超过1.5万小时)，大中型拖拉机使用年限超过15年(或累计作业超过1.8万小时)，小型拖拉机使用年限超过10年(或累计作业超过1.2万小时)，自走式联合收割机使用年限超过12年，悬挂式联合收割机使用年限超过10年。

　　2.使用年限或累计作业时间不足，经过检查调整或更换易损件后仍然达不到规定技术要求的；

　　3.由于各种原因造成严重损坏，无法修复的；

　　4.预计大修费用大于同类新车价格50%的；

　　5.未达到报废年限，但技术状况差且无配件来源的；

　　6.国家明令淘汰的。

　　(二)申请报废的拖拉机、联合收割机必须基本完整，发动机、方向机(轮式机械)、车架总成、变速箱、前后桥(或车桥)等主要零部件(手扶拖拉机为发动机及支架、变速箱、扶手把)齐全。严重残缺，改装、拼装或来历不明机具不予受理。

五、补贴标准

　　农机报废更新补贴额按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定，具体补贴标准如下表：

　　(一)拖拉机

　　(二)联合收割机

六、操作程序

　　农机报废更新补贴操作程序，主要包括以下几个环节：

　　(一)报废。

　　1.申请。机主到所在地县级农机主管部门农机安全监理机构提出报废申请，履行登记确认手续。

　　2.登记确认。县级农机安全监理机构对申请报废的拖拉机或联合收割机进行信息审核和免费技术检测，对符合报废条件的，发放《报废农机回收证明》(附件1)，详细登记机主身份、农机种类、型号、牌证号、发动机和车架号码等信息，并按规定办理牌证注销手续。

　　3.回收确认。机主持《报废农机回收证明》和身份证明(身份证、驾驶证)，将已经审核登记的待报废拖拉机或联合收割机，交售给具有农机回收解体资质的报废农机回收单位。回收单位对机主信息和报废农机信息核实无误后，在《报废农机回收证明》上签字、盖章。

　　4.集中解体。农机回收单位应对回收的报废农机集中存放并建立台帐或档案，做到帐实相符。在县级农机主管部门农机安全监理机构监督下，对回收农机主要零部件进行解体或销毁。

　　(二)申请更新。

　　机主持有效的《报废农机回收证明》和身份证件，向县级农机主管部门提出换购新机申请，填写《农机报废更新补贴申请表》(附件2)。县级农机主管部门依照农机购置补贴政策和工作程序优先受理。

　　(三)兑现补贴。

　　农机报废更新补贴与农机购置补贴同步实施，补贴资金采取叠加方式一次性兑现。当年核定的农机报废更新补贴额，原则上当年使用。

　　机主凭有效的《农机报废更新补贴申请表》、《农机购置补贴指标确认通知书》和身份证明，在购置新机时享受农机报废更新补贴，同时按照农机购置补贴政策有关规定享受购机补贴。

　　兑现的农机报废更新补贴额，不得高于机主实际购机款(指机主仅享受购机补贴时应自付的款项)。

　　购置新机后，应依法在当地农机安全监理机构注册登记。

七、回收单位的确定

　　1.报废农机回收单位必须经工商部门注册登记，具备相应的场地、业务资格、拆解人员、拆解设备等条件(回收单位资质条件另文下达)。

　　2.县级农机主管部门会同县商务部门对申请开展报废农机回收的企业进行资质审核，报市级农机部门、商务部门批准后，由市级农机部门和商务部门核发农机回收单位确认书。

　　3.鼓励具备条件的机动车回收拆解企业、二级以上农机维修点和省重点农机企业售后服务网点等从事报废农机回收业务。

八、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。农机报废更新补贴是继国家实施农机购置补贴政策之后，又一项重视和支持农机化事业发展的重大举措。加快老旧及高耗能农机的报废更新，对于转变农机化发展方式，不断优化农机装备结构，提高农机装备质量，促进农业机械化生产安全、节能、高效和环保具有重要意义。各级农机、财政、商务等部门要分工协作，加强农机报废更新工作的组织领导，建立健全责任机制，确保农机报废更新工作公平、公正、公开进行。农机主管部门要会同财政部门强化资金监管，及时总结补贴工作经验和成效，做好执行进度统计及信息报送工作。

　　(二)加强宣传，规范操作。各地农机主管部门应会同财政、商务等有关部门，加强有关农机报废更新补贴政策宣传和咨询工作。充分利用各种新闻媒体宣传政策意义、操作方案、操作程序、回收单位确定条件等，扩大社会知晓度；要向社会公布咨询和投诉电话，认真答疑解惑，主动接受监督。回收单位应对回收的废旧农机建立档案，及时拆解报废农机，对主要零部件进行破坏性处理，严禁销售报废农机。县级农机、商务部门要及时公布农机回收单位地址、电话等信息，依法加强监督管理，防止报废农机回流社会。农机部门要建立健全机具台帐，准确掌握报废机具信息，做好报废机具****性的确认，核对拖拉机、联合收割机登记信息和机型类别。做好《报废农机回收证明》、《农机报废更新补贴申请表》、《报废农机销毁记录》等资料管理，建立农机报废更新补贴信息档案。按照农机购置补贴政策要求，严格执行补贴对象公示制度，接受社会监督，加强督导检查。省、市农机部门将适时组织开展专项检查和重点抽查，严查伪造报废证明、套取农机报废更新补贴资金、委托经销商或农机报废回收企业办理手续、农机回收单位违规出售报废农机等违法违规行为。

　　(三)强化服务，确保成效。搞好与农机购置补贴政策的衔接，科学预测辖区内本年度老旧农机报废更新规模，妥善安排好农机购置补贴和农机报废更新补贴资金比重，按照政策要求，优化补贴程序，完善工作制度，提高补贴资金结算和兑付效率。各地要加强对农机报废更新工作机制的研究，及时总结和推广好经验和好做法。各县级农机主管部门要会同财政、商务部门，结合实际制定具体的农机报废更新操作办法和配套工作制度，按照农机购置补贴工作总体时间要求，做好农机报废更新补贴工作。

　　附件：　1.报废农机回收证明　2.农机报废更新补贴申请表　3.报废农机销毁记录　　4. _____县(市、区)2013年度农业机械报废更新补贴机具清单　5.2013年度农业机械报废更新补贴情况统计表