基层农机的“九个盼望”

　　“您在经营农机或工作中有哪些困难？有什么建议和要求？”带着这些问题，百乡万户赴山西调查组深入屯留县、闻喜县的8个乡镇，召开了21次座谈会，访谈了240多名农户、农机户和基层干部，对当前农机社会化服务的发展状况与存在的问题进行调查。

　　屯留、闻喜均是山西省粮食生产大县和农机化先进县，两县主要农作物的综合机械化水平分别达到80%和72%，农业机械已经担当起粮食生产的主力军。随着我国工业化、城镇化进程加快，广大农民对农机的需求越来越迫切，农业生产对农机的依赖越来越明显，但农机社会化服务体系建设中依然存在一些突出的困难和问题，我们将其总结为九个盼望：

　　一盼购机补贴规模再扩大。虽然近年来中央购机补贴资金规模持续增加，但仍存在较大缺口。闻喜县裴社乡农机站站长张建萍说，“去年申请购机补贴的农户很多，如果按补贴资金计算，只能满足农民需要的80%左右；若按申请户数计算，则只有60%的农户能享受到。”

　　二盼乡镇农机站条件能改善。中央财政投入的基层农技推广体系建设项目未覆盖到屯留、闻喜县的乡镇农机推广站。这些乡镇农机管理员基本上无独立办公场所，影响了工作效能发挥。屯留县麟绛镇农机管理员燕艳说：“我到岗7年，几个同事上班时只能共用一张办公桌。”屯留县西贾乡农机管理员田卫庆甚至连一张办公桌都没有，平常只能待在家里听候指挥。

　　三盼农机工作经费有保障。技术推广需要召开现场会、作业补贴需要公示抽查面积、购机补贴核查需要进村入户，农机化管理和技术推广的工作量与日俱增，但配套工作经费却跟不上，影响了基层农机人员的积极性。闻喜县农机局局长董英琴说：“没有项目，就没法开展工作。有了项目，又没有配套下乡费用。技术人员下乡都要自己贴钱吃饭、自己贴钱坐车。基层农机推广工作处在两难境地。”

　　四盼农机作业补贴不间断。2011年中央财政支持山西开展农机深松作业补贴，旱作地区稳产增产的效果明显，很受农民欢迎。2012年中央财政中断了深松作业的资金支持。闻喜县农委总农艺师韩云生反映：“现在让老百姓自己花钱深松，他们还是不愿意。”一些农机大户和合作社2011年购置的深松机也搁置起来。旭东农机合作社理事长王旭东说：“前年深松有补贴，我的作业量有1600亩，去年没有补贴，就变成200亩了。我赔钱，老百姓也没得实惠。”

　　五盼农机培训的机会更多。当前农机化新技术不断涌现、新机具更新换代周期缩短，基层农机干部、技术人员普遍面临“能力不足”的风险，知识结构和能力素质亟待更新和提高。闻喜县农机校张慧平说：“一些农机专业户、农机合作社理事长也表达了对技术培训的强烈愿望。希望阳光工程项目突出农机化技术的培训内容，加大对农机手的培训力度。”

　　六盼大型农机具能有一个家。屯留、闻喜两县农民的许多农机具露天存放，既不安全，也影响机具寿命。闻喜县裴社乡保安村农机户谢华龙说：“机具没有库棚，风吹日晒雨淋，生了铁锈不说，连轮胎都变形了。可是机具都是贷款买的，没有钱再修建厂棚，心疼又着急，希望国家给扶持，让我给机具安个家，好好保养多用两年。”有的农户想盖机库棚，但用地很难解决。

　　七盼农机安全监理能免费。山西省办理一台拖拉机和联合收割机注册登记分别需要170元和120元，年检要交45元，拖拉机还要交60—90元的交强险。许多机手不愿缴纳费用，四处躲避办理牌照和年检年审，安全隐患很大。闻喜县农机局副局长卫步霄建议从农机安全生产和减轻农民负担出发，希望国家财政拿出一部分资金，免除农机注册登记、年检年审费用，对农机保险予以政策性补贴。

　　八盼农机报废更新补贴力度更大。多数农民存在“能用就凑合用”的心态，致使大量老旧农机具仍在农村超期服役，由此带来了能耗高、污染重、安全性差等诸多问题。运城市农机局长张建设认为：“开展农机报废更新补贴有利于拉动农村需求、促进节能减排、保障安全生产和优化农机装备结构，建议2013年应扩大农机报废更新补贴实施范围，在所有县(市)全面推进实施。”临猗县牛杜镇村民何崇彦反映：“一台手扶拖拉机的报废补贴500元，扣除运费、拆解费后所剩无几，期盼农机报废补贴标准提高一些，只报废不购新机也应给予补贴。”

　　九盼农机燃油补贴有说法。柴油价格节节攀高，让农机经营进入“微利时代”。闻喜县翔垣畅农机合作社负责人宁风风说：“小麦机收每亩收费50元，其中油钱大概占1/3。油价涨成本就大，但作业费收多了农民不干，收少了我又赔钱，盼望国家给油补，否则真干不下去了。”屯留县农机局局长高晋山建议：“国家应依法对农机燃油安排财政补贴，燃油补贴可结合农机的功率大小，结合年检年审时直接向农机手发放。”

　　(百乡万户赴山西调查组)