贵州省关于印发2013农机补贴政策落实监督检查工作方案的通知

关于印发《贵州省2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》的通知

黔农发〔2013〕114号

各市(州)农委、农机局(中心)：

　　根据农业部总体要求和部署，为全面落实好2013年农机购置补贴政策，保障补贴资金安全使用，我委研究制定了《贵州省2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》，现印发你们，请认真落实。

　　附件：贵州省2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案

贵州省农业委员会

2013年5月22日

　　附件

贵州省2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案

　　根据农业部《2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》要求，为推进我省农机购置补贴政策规范高效廉洁实施，确保补贴资金安全使用，制定贵州省2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案。

　　一、目的意义

　　农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，涉及范围广、受益群体大、管理和服务环节多，政策实施效果事关我省农业机械化又好又快发展，事关广大人民群众的切身利益，事关党和政府的形象，事关我国经济社会平稳较快发展大局。通过农机购置补贴政策监督检查，为规范高效廉洁实施补贴政策，维护广大农民群众和企业的合法权益提供保障，为进一步完善政策运行机制，规范操作程序提供支撑。各级农机化主管部门要切实强化责任意识，努力健全组织领导体系，扎实开展监督检查的各项工作。

　　二、检查内容

　　按照《贵州省2013年农机购置补贴实施方案》(以下简称《方案》)要求，确定检查内容：

　　(一)补贴对象确定情况。检查实施县是否按照《方案》要求，公平公正公开确定补贴对象，在申请补贴人数超过计划指标时，采取公开摇号、先后顺序等农民易于接受的方式确定补贴对象；是否规范公示补贴对象；是否在确定补贴对象时存在优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等违规违法行为。

　　(二)农户购机自主权落实情况。检查是否存在代购代签代办行为，是否由农户自主选择经销商并自行谈价议价，农机部门是否强制、诱导农户购买具体指定补贴机具，是否只认定个别经销商办理补贴手续。

　　(三)补贴机具经销商管理情况。检查各市(州)、县是否严格执行《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》(农办机〔2012〕19号)和我省关于经销商管理的相关文件要求。严厉打击哄抬物价、扰乱市场、售假坑农、搭车销售、误导农户、虚购套补等行为。根据经销商违法违规情节，给予冻结报账资格、限期整改、列入黑名单等处罚。

　　(四)补贴机具质量管理情况。开展补贴农机具质量督查，深入调查使用量较大的机具质量。检查《农业机械质量投诉监督管理办法》和《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》贯彻落实情况，机具质量保障和售后服务承诺兑现是否有效，是否公布农机质量投诉电话，投诉电话使用是否通畅，是否及时处理农机质量投诉并及时上报投诉处理信息。

　　(五)补贴信息公开情况。全面贯彻落实《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》(农办机〔2011〕33号)各项要求，重点检查各地是否按照《方案》公开相关信息，公开内容是否完整，公开渠道是否通畅，公开形式是否有效，以及公开时间是否及时等。要检查县级农机化主管部门是否按照规定以公告形式公开本县2012年补贴资金额度、农民分户实际购机数量和金额等情况。

　　(六)创新试点开展情况。检查“全价购机、县级结算、直补到卡”试点县创新试点方案宣传、操作流程执行、补贴机具核实、购机农民筹资难易、报账材料是否完整、补贴资金结算兑付等方面的情况。

　　(七)补贴资金使用情况。加强补贴资金使用合规性、有效性、安全性等方面的检查，主要包括补贴工作启动时间、资金使用进度、操作流程执行、补贴受益对象和机具的真实性与一致性、报账材料审核时间、补贴机具核查登记、补贴投诉电话公布、举报投诉登记及调查处理等，坚决杜绝和严厉打击任何骗取套取补贴资金等行为。

　　(八)廉政风险防控政策落实情况。根据部、省有关农机购置补贴纪律要求，加强廉政风险防控政策落实情况的监督检查。主要包括补贴政策风险防控体系建设及完善情况，补贴政策实施廉政警示教育、督导检查、廉政责任书签订等配套措施制定落实情况，以及各项补贴纪律执行情况等。按照省农委关于强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作要求，检查考核各项任务指标完成情况，以及各市(州)对县延伸绩效管理开展情况等。

　　三、检查安排

　　分时段采取专项督查、随机抽查、延伸绩效管理核查等方式开展监督检查工作。

　　(一)专项督查(5月、10月)。成立督查组到具体实施县实地了解补贴政策实施情况。采取明察暗访、点面结合、交流座谈等各种有效方式，深入补贴申请办理现场、补贴机具销售点、购机农户家中，督导检查补贴政策实施情况，了解实施成效，倾听基层的建议和意见，不断完善补贴实施政策。

　　(二)随机抽查(5月—11月)。通过农机购置补贴信息系统，省级按照不低于全部补贴机具数量的5%或补贴额在5000元以上补贴机具数量的10%进行核查，地级按照不低于全部补贴机具数量的10%或补贴额在5000元以上补贴机具数量的30%进行核查，并进行登记。发现与管理系统记录信息不一致的，进一步跟踪调查，了解真实原因，发现问题，严肃处理。

　　(三)延伸绩效管理核查(11月—12月)。按照省农委强农惠农富农政策延伸绩效管理总体要求，开展补贴政策绩效管理考核，全面评估各地工作效果。考核结果与下一年度补贴资金和相关资金安排相挂钩，对考核中发现的重大问题将做进一步核查。

　　四、组织领导

　　省农委成立贵州省2013年农机购置补贴监督检查工作领导小组，省农委机关党委书记徐成高任组长，省农机办副主任方雷明、农机装备处处长张荣任副组长，成员由农机办、财务处、审计处、省农委纪检组等部门有关人员组成。

　　各市、县农机化主管部门要会同同级财政、纪检监察等部门，成立2013年农机购置补贴监督检查工作领导小组，负责开展本市、县域内农机购置补贴政策落实监督检查工作。县级农机购置补贴监督检查领导小组组长原则上应由政府分管领导担任。