农机补贴背后的腐败现象

事件：2011年，国家在陇县实施了保护性耕作工程试点项目。规划在陇县的东风镇、东南镇、温水镇3乡镇集中连片建设3万亩高标准、高效益的保护性示范区。为改变传统耕作方法，发展保护性耕作，搞好这一惠民工程，中央投入专项资金315万元，省级配套资金62.5万元。但事实上，据相关人员透露，国家的惠农补贴并没有如实抵达百姓手里，陇县农机部门在实施这一项目中，一方面大量克扣项目机具补贴，另一方面忙于买豪华轿车，使国家投资和项目的工程效益、生态效益、社会效益大打折扣。

导读：管中窥豹，一个小的方面往往能反映一个大的事实，2004年，为推进农业机械化进程，大力发展现代农业，中央制定出台了农机购置补贴政策。近年来，中央财政逐年大幅度增加农机购置补贴资金规模，实施范围已覆盖全国农牧业县，取得了农民受益、装备提升、农机工业发展一举多得的效果。但在实施过程中，无可避免有的地方落实规定要求不全面、监管不到位，个别地方工作人员有人钻法律漏子，违规操作以牟利，有的工作人员法纪意识淡漠、违规向企业收取费用，有的甚至骗取套取补贴资金，有挪用公款、愚弄百姓。

　　廉政风险防控机制建设是一项系统工程，各级农机化主管部门要围绕农机购置补贴重点工作和关键环节，针对排查出的廉政风险点，建立健全有效防控廉政风险的制度规范，针对国内部分地区农机补贴腐败现象，很显然，廉政风险防控机制建设变得尤为重要。

　　因此，各地农机部门要逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系，促进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的常态化。三措并举构建农机购置补贴廉政风险防控机制，保障补贴各项工作的顺利进行。

　　一是规范操作。严格按照中央机地方制定的购机补贴程序进行操作，建立了农机购机补贴工作责任制、岗位责任追究等一整套的工作制度，规范农机补贴行为。加强对工作人员的管理，严格遵守国务院“三个禁止”和农业部“四个禁止”“八个不得”的工作纪律。

　　二是严格防控。着重从农机购置补贴、行政执法、财务管理等重点工作领域，全面排查单位制度机制、部门职权、岗位职责、工作流程等方面的廉政风险，研究提出针对性的风险防控措施，健全完善各项机关管理制度，并成立专门督查小组，经常性开展督查。继续推进农机购置补贴政策信息公开，进一步加大政策宣传力度，以公开透明防范风险，保证各项制度的落实。

　　三是强化教育。把开展经常性的反腐倡廉警示教育、推进农机购置补贴政策信息公开、加强补贴政策执行情况监督检查等行之有效的措施，列为农机购置补贴廉政风险防控机制建设的重要内容，努力构建农机购置补贴廉政风险防控机制建设的长效机制。

　　监管不严使农机补贴出现诸多问题，如任其蔓延，必将严重影响农机购置补贴政策实施效果，影响农机化主管部门形象，进而影响农机化发展大局。因此，必须进一步加强农机购置补贴实施监管管理工作，确保补贴政策科学高效规范廉洁实施。