曹县：农作物秸秆机械化还田利用情况分析

　　一、秸秆机械化还田利用情况

　　农作物秸秆主要指小麦秸秆和玉米秸秆。曹县是一个农业大县，2013年小麦种植面积153万亩，玉米种植面积138万亩，小麦秸杆年产量在110万吨以上，玉米秸秆年产量200万吨以上。为减少作物秸秆资源浪费，避免秸秆田间焚烧给社会造成危害，曹县农机局高度重视，按照县委县政府的要求，采取得力措施，大力推广实施“农作物秸秆机械化还田”、“保护性耕作机械化”、“秸秆青贮机械化”等秸秆综合利用技术，截止2013年底，小麦秸杆粉碎还田机2260台，玉米秸秆还田机3400台，铡草机500台。2013年实现小麦秸杆粉碎还田120万亩，玉米秸秆粉碎还田110万亩，玉米秸秆饲料青贮13万亩，有效遏制了秸秆焚烧现象。小麦机收直接还田率93%，捡拾打捆回收用于工业原料或发电的不足5%；综合有效利用率达98%，玉米秸秆粉碎还田率直升到92%以上，饲料青贮约占2.5%，集中堆放等其他用途约占4%；综合有效利用率达95%，使我县农作物秸秆综合利用工作取得了显著成效。

　　二、存在问题

　　（一）认识不到位，发展不平衡。个别乡镇、基层干部重视程度不够，认识不到位，对秸秆还田工作存在畏难发愁情绪，没有真正从思想上把这项工作列入重要议事日程。有的基层干部群众对秸秆的潜在价值以及就地焚烧的危害性认识不足，习惯把主要精力放在“堵”上，忽视了机收还田主渠道和积极开展多元化高效利用这些发展经济，增加农民收入“疏”的渠道。

　　（二）宣传不力，氛围不浓。个别乡镇对机械化收获秸秆粉碎还田技术和秸秆禁烧工作宣传力度不够，舆论氛围不浓。

　　另外，农机农艺融合措施宣传跟不上，导致相当一部分农民还没有长期的效益观念，受传统耕作方式影响，还是停留在“卫生田”、不麻烦、小麦出苗又齐又好看的传统小农意识上；个别农户即使还了田，担心秸秆还田后影响小麦出苗，又将粉碎的玉米秸秆清理到地头，造成了极大浪费和隐患。

　　（三）部分地块作业质量差，影响农民用机积极性。受地块、机械性能、操作技能等因素影响，部分地块作业质量还不能完全达到要求；少数机手在利益驱动下，一味追求作业速度，造成了还田机离地间隙大，导致秸秆粉碎不够细、玉米茬留的高，降低还田质量，挫伤农民用机积极性。

　　（四）费用大、作业费低。农机作业驾驶员工资、油料费、维修费等较高，作业费偏低，且国产机械普遍存在性能不稳定现象，导致农民投资回收慢，甚至收不上来，以致于跨区作业“客机”引的来留不住，本地机械自动流到作业费较高的区域作业。

　　三、对策及建议

　　（一）强化领导，落实责任。加快确立以普及机收秸秆粉碎还田为主的总体工作思路。必须进一步提高认识，坚持疏堵并举，标本兼治，在确定机收粉碎还田主体思路的基础上，逐步实现秸秆利用工作的三个转变，即由以堵为主向疏堵并重转变，由以行政推动为主向市场调节为主转变，由以焚烧和传统利用方式向多元化高效化利用方式转变。实行包片包干负责制，建立健全秸秆禁烧奖惩制度，对工作成效突出的单位和个人给予表彰和奖励，对落实不力、造成严重后果的相关责任人给予行政问责。

　　（二）加大宣传，提高认识。加大宣传工作力度，切实提高广大农民对秸秆还田综合利用工作的认识。采取开辟报纸、电视专栏、悬挂宣传条幅、张贴宣传标语，召开现场演示会等多种有效形式向农民广泛宣传焚烧秸秆给环境和土壤带来的严重危害及秸秆还田产生的显著效益，特别是大力宣传玉米秸秆机械还田在增加土壤有机质含量，改善土壤结构，提高农作物产量和质量，避免污染环境和影响交通等方面所带来的生态和经济效益，切实提高农民对秸秆还田的认识，充分调动农民进行秸秆还田的自觉性,形成秸秆还田的良好氛围。

　　（三）强化补贴力度，优先补贴玉米收获秸秆还田机械。在实施国家农机购置补贴工作中，凡是农民群众申请购买玉米联合收获机、秸秆还田机械的，农机部门一律按照“应补尽补”的原则，优先保障农民申请购买玉米联合收获机、秸秆还田机械的需求。

　　（四）保证作业质量。开展农机化技术培训，提高农机手驾驶操作技能；层层召开现场会、机具演示会，扩大示范效果，提高农民应用玉米机收秸秆还田技术的积极性；积极引导农机合作社、农机大户开展玉米机收—秸秆还田—免耕播种“一条龙”作业以及合同作业、连片作业，提高机械利用率，扩大作业面积；及时发布机械供需信息，保证市内外机械合理流动；三秋期间，组织农机技术人员深入田间地头，开展机具抢修、供需协调等服务，指导机手规范作业。同时，加强农机作业质量检查，保障作业质量。

　　（五）狠抓还田机械落实。突击抓好大中型拖拉机配套秸秆还田机，配足机台数量，确保秸秆机械化全量还田作业需求。同时作业前期做好机具的检修与发放关，杜绝不合格机具流入作业市场。作业期间，县农机局将安排专人对作业机械进行巡查监督，把好秸秆还田质量关。