湖北省农业厅关于推进农作物秸秆综合利用的指导意见

鄂农发〔2015〕9号

各市、州、县(区)农业(畜牧兽医、农机、农村能源)局(委、办)，厅机关各处室、厅直各单位：

　　为贯彻落实《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》(以下简称《决定》)精神，切实转变农业发展方式，促进现代农业发展和生态文明建设，现就做好我省农作物秸秆综合利用工作提出如下指导意见。

　　一、明确秸秆综合利用的总体要求与目标

　　我省农作物秸秆资源丰富，切实做好秸秆综合利用工作，对于节约利用资源，发展循环农业，促进农业增产增收，改善生态环境，实现农业可持续发展具有重要意义和作用。各地农业部门要牢固树立“绿色决定生死”的理念，提高认识，转变观念，把秸秆综合利用作为转变农业发展方式，推动现代农业发展，促进农村生态文明建设的一项重要任务，统筹规划，多策并举，常抓不懈。要以《决定》出台为契机，主动作为，履职尽责，创新机制，突出抓好秸秆机械化还田、腐熟还田、商品化有机肥还田和过腹还田，不断提高秸秆在能源(燃料)化、饲料化、基料化等方面的利用率，逐步构建以秸秆肥料化利用为主，其他利用形式为补充的多途径利用格局，实现2015年全省秸秆综合利用率达到80%、2020年达到95%的目标。

　　二、重点抓好秸秆还田肥料化利用

　　秸秆含有丰富的有机质、氮磷钾及微量元素，是农业生产重要的有机肥源。我省以小麦、水稻、油菜秸秆为主，相比其它利用方式，实施秸秆机械化就地还田，是现阶段秸秆综合利用**直接、**有效的途径。各地要充分利用国家农机购置补贴政策，对灭茬机、秸秆粉碎还田机、旋耕埋草机、铡草机、捡拾压捆机等秸秆综合利用机械实行敞开补贴，加大秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用力度。积极鼓励联合收割机加装使用秸秆切碎装置，着力推广秸秆切(粉)碎还田。严格执行秸秆还田作业质量标准，切实提高秸秆机械还田质量。严格控制秸秆留茬高度，小麦、大麦、水稻机收留茬高度控制在18厘米以下，油菜留茬高度控制在25厘米以下。各地要结合作物品种、茬口布局等特点，推进农机与农艺融合，制定具体实用的秸秆机械还田技术规范，积极开展示范，完善技术体系，优化作业模式。对水稻、小麦、油菜等大宗粮油作物，利用基肥、秸秆腐熟菌剂、田间堆沤池等措施，推广秸秆腐熟还田技术。2015年全省推广这项技术覆盖面达到300万亩以上。积极探索推广秸秆生物反应堆技术。

　　三、大力推进秸秆能源化利用

　　推广秸秆能源化利用，既可有效减少一次性能源消耗，又可以减轻污染。在玉米、水稻、小麦和花生等作物主产区，要大力发展以多种原料混合厌氧发酵生产秸秆沼气，提高产气率。试点秸秆沼气提纯，生产生物天然气，用于车用燃气或并入天然气管网。在棉花、油菜和林业“三剩物”丰富地区，稳步推进秸秆固化成型、秸秆炭化、秸秆热解气化及秸秆炭气油联产项目建设，减少化石能源消费，发挥节能减排功效。积极引进社会资本发展秸秆直燃发电和秸秆纤维素乙醇，提高秸秆综合利用量。

　　四、积极拓展秸秆饲料化利用

　　秸秆饲料化利用，是提高秸秆综合利用率的有效途径。要大力推广秸秆“三贮一化”(青贮、黄贮、微贮、氨化)技术和秸秆养殖技术，探索多种形式的秸秆贮存使用方式。在草食畜牧业生产项目立项中要明确建设青贮、氨化等设施的要求，鼓励养殖户利用秸秆发展牛羊草食畜牧业生产。抓好种植业和养殖业在农作物饲料化利用的对接，开展专用青贮玉米种植及粮饲轮作种植试点示范，创新探索秸秆饲料化应用新模式，支持种植大户或专业合作开展秸秆饲料化商品化生产，提高秸秆饲料化应用比例。

　　五、鼓励探索秸秆基料化利用

　　充分利用稻草、棉籽壳、棉秆、玉米芯等资源，因地制宜选择栽培品种、设施类型和栽培模式，发展食用菌生产，增大秸秆利用量。江汉平原重点发展双孢蘑菇、平菇、鸡腿菇、草菇等设施栽培，大中城市周边重点发展杏孢菇、金针菇、海鲜菇等工厂化周年栽培。积极探索代料栽培技术，利用农作物秸秆部分代替木料栽培木腐菌。重点扶持建设一批秸秆机械自动一体化基料化利用加工点，促进秸秆粉碎后的基料化或无土栽培的原料利用。积极引导秸秆食用菌基料龙头企业、专业合作组织和种植大户扩大秸秆基料化应用。积极发展秸秆秧盘育苗、花木基质、草坪基料、温室大棚育苗等生产企业，拓展秸秆基料化利用途径，带动秸秆基料产业发展。

　　六、强化组织保障和政策资金支持

　　各级农业部门要立足当前，谋划长远，结合本地实际，在政府的统一领导下，加强秸秆资源调查，积极参与秸秆综合利用规划的制订。争取领导和相关部门重视，对农作物收获及秸秆还田收集一体化农机、秸秆打捆收集、运输等方面，在政策和资金上给予支持。整合项目资金和人力物力，加强秸秆综合利用能力建设，探索形成适合当地秸秆资源化利用的管理模式和技术路线，推动秸秆综合利用规模化、产业化。要根据本地区农业生产特点，抓紧制订并发布相关收获、留茬等作业标准和综合利用产品标准，建立农作物收获机械准入制度。通过分工协作，以奖代补，目标考核的工作模式，统筹推进秸秆综合利用新机制的建立。

　　七、加强宣传培训和科技服务

　　各级农业部门要加强《决定》精神的宣传力度，大力宣传秸秆综合利用对于资源节约、保障粮食安全、农业可持续发展的重要意义，努力在全省营造“综合利用利国利民，资源节约保护环境”的浓厚舆论氛围。开展秸秆综合利用对经济、社会发展和生态文明建设重要性的科普教育，使广大农户和新型经营主体家喻户晓。要加大培训力度，深入田间地头开展科技服务，推广成熟的作业模式、先进适用的机具以及多种综合利用方式，用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，不断提高农民、农业合作组织以及其它市场主体的积极性，引导他们主动参与到秸秆综合利用行动中。与科研部门紧密合作，建立秸秆综合利用科技示范基地，运用先进的科研成果，先行先试，办好示范样板，实现秸秆由单一利用到综合利用、循环利用转变，不断提高秸秆综合利用的科技支撑能力。

　　附件：湖北省秸秆综合利用技术目录(2015)

　　湖北省农业厅

　　2015年4月1日

　　附件：湖北省农作物秸秆综合利用技术目录(2015）