装用国二发动机农机在16年4月1日后能否办理补贴是个重大社会问题

　　今天上午，道长的邮箱(njgc360@qq.com)收到一封道友葛先生来信，他是一名来自山东某地区的雷沃经销商，具体来信如下：

　　-----【来信正文】-----

　　我是一位农机经销商，每年的补贴已经成为了我**头疼的事，年年的补贴资金都不够用。

　　以前还好一些，采取的是“差价购机”政策，补贴资金直接打给厂里。现在呢，采取的是“全款购机”政策，补贴资金直接打给农民用户。全款购机的补贴款对农民用户而言，是一笔不小的负担。如果补贴资金人人都有还好说，可是补贴资金年年都不够，你全款购机后可能就得不到补贴，这可是好几万块钱啊，所以大大打击了农民用户的购机积极性。无奈之下，我们的企业要生存，我们的职工要发工资，我们只能帮农民用户垫付补贴资金，今年办不成补贴，明年再办，唉！

　　【道长注：全款购机背景下，经销商无奈垫款】

　　因为补贴资金是直接打给农民用户的补贴卡里面，而我们向农民朋友要钱还真是难啊，年年都有几个以各种原因不想还钱的，但是就这样我们也得卖车，也得想办法去生存啊。

　　【道长注：补贴款到位后，有用户找借口不还】

　　今年，为了“深耕”这个硬性要求，下半年补贴资金都向深耕靠拢，使得我们县下半年可正常使用的补贴资金只有50多万，这50多能干什么？几台拖拉机几台玉米机就没了。

　　【道长注：深耕占用大量补贴金额】

　　换了以前也好说，今年办不成补贴明年再办呗。可是现在传说，明年农业机械柴油机国二升国三，那么是否意味着明年国二柴油机的农业机械就无法入户？如果无法入户，那么就无法办理补贴，这是真的吗？我们这儿有一个经销商，为了卖车，这几年已经垫付出去了近1000多万，如果国二柴油机无法办理补贴，那他岂不是要去跳楼？唉，道长，我就是想问问传说是不是真的？是不是明年国二的柴油机就无法办理补贴手续？是不是真的呢？

　　【道长注：装用国二发动机的农机在2016年4月1日大限后能否办理补贴，是农机经销商及主机厂目前极其关心的重大社会问题。】

　　要知道农机这个行业里经销商是一个非常重要的环节，是我们把厂里的机械推向市场的。原本没有补贴时候，我们比较安稳，多挣点、少挣点但是我们卖一台能挣一台的钱。现在呢，唉，打个比方，就是操着卖白粉的心挣着卖白菜的钱，太难了，这个补贴可把我们经销商可烦死了，求道长能仔细看完我说的话，能回答我的问题，明年国二发动机的机械还能办理补贴手续吗？还有中国的农机补贴还能走多远？期待道长的答复，万分感激！

　　农机观察点评：

　　首先感谢道友葛先生对道长以及农机观察平台的信任和支持。

　　葛先生信中提到两个问题：一是2016年装用国二发动机的农机能否办理补贴手续；二是中国的农机补贴还能走多远。

　　关于第一个问题，道长先给各位道友算笔账。我们不妨以2014农机行业的营收规模与补贴规模来估算当年补贴金额缺口。农机工业协会宁学贵秘书长发表在农机化信息网上的《2014年中国农机工业主营收入近4000亿元》文章中提到，“2014年全国2207家规模以上农机企业主营业务收入累计完成3952.28亿元”。同时，来自财政部的官方数据，“过去11年，我国农机购置补贴资金从2004年的7000万元增长到2014年的236.5亿元，累计投入资金约1200亿元，补贴购置各类农机具超过3500万台(套)”。236.5亿元的财政补贴，覆盖3952.28亿元的农机工业营收，补贴比例大约为6%。然而，熟悉各位农机行业的朋友应该知道，农机的平均补贴水平大约在20%左右。如此推算，2014年当年的农机补贴资金缺口就在550亿元左右。

　　我们再换一个算法。葛先生信中提到，“我们这儿有一个经销商，为了卖车，这几年已经垫付出去了近1000多万”。我们以此为假设，全国一共有1735个县市，每个县补贴资金历史欠账1000万，那全国的补贴资金历史缺口规模都在173.5亿元左右。道长个人认为，真实的历史补贴资金缺口规模远远超过173.亿元是大概率事件。

　　这样一算账，问题的答案就比较清楚了。我们都可以清醒的看到，15年下半年农机购置补贴资金规模极其紧张，能把2015年当年销售的农机具补贴完就算烧了高香，哪里还有“余粮”去解决历史欠账？正因于此，道长在文章标题中写道，装用国二发动机农机在16年4月1日后能否办理补贴是个重大社会问题。在当前的政治环境下，农业部和财政部的“肉食者”们不敢也不会置如此巨大规模的历史补贴资金缺口不顾。道长呼吁各位道友及农机行业同仁，就此话题发起大讨论，一方面可以形成“众目睽睽”的社会舆论氛围，引起“肉食者”们的高度重视；另一方面，在交流和碰撞中各方交换意见、达成共识，便于“肉食者”们做出正确的决策。**后，一半算回答葛先生的问题，一半算道长的个人期待。道长认为，在2016年4月1日前，决策层应该追加一部分财政资金，规模在300~500亿元左右，要求各地在规定时限内将历史欠账解决。另外，2016年的补贴系统操作窗口时间应该早点开放，而不是像2015年一样让大家“等的花儿都谢了”，这样可以给大家有足够的时间来执行操作。**后，道长个人建议，在2016年4月1日大限后，应用非国三排放标准发动机的农机具不准享受农机补贴。否则，只要大门敞开一个小缝，就会出现“劣币驱逐良币”的逆向激励效应。那么，谁还会认真的执行国家排放标准？谁来保护APEC蓝和我们及子孙后代自由呼吸的权利？

　　关于第二个问题，“中国的农机补贴还能走多远”。在这个问题上，2014年9月份，农机观察微信平台曾经展开过讨论。其中，道友耕牛先生与Michey先生的观点非常具有代表性。他们二位皆来自华东，也都就职于农机主管部门，然观点迥异。Michey先生认为只有取消农机购置补贴、实行完全的市场化，才能解决问题；而耕牛先生则认为需对目前的购置补贴政策进行改良，即可解决问题。

　　在随后的投票中，各位道友的观点也是两极分化。其实，葛先生信中提到的，“原本没有补贴时候，我们比较安稳，多挣点、少挣点但是我们卖一台能挣一台的钱。现在呢，唉，打个比方，就是操着卖白粉的心挣着卖白菜的钱，太难了，这个补贴可把我们经销商可烦死了”。其实，这也是道长的答案，道长个人支持取消农机购置补贴，实行完全市场化。在中国的行政环境中，只要有权力的地方，就有寻租在大面积的发生。不信？您看看农机观察平台之前连载童国祥先生的《漩涡》吧。在这里，我们欣赏一下《漩涡》中的选段吧。

　　------【童国祥先生之《漩涡》选段】-----

　　射阳县农委副主任周某某在农机补贴过程中，违背各级文件精神，违规操作，截留补贴资金，非法干扰破坏企业经营，篡改苏财监(2010)19号文件精神，伪造射农(2010)93号公文，违规抢夺企业品牌，砸企业职工饭碗，千方百计、挖空心思捞百姓钱财，违规、违法等劣迹斑斑。我向有关部门检举：

　　一、事实与理由

　　1、周某某见钱办事成了全县百姓购机者的热门话题，周洪海的言行让百姓和中标企业及中标企业代理商不可思议，他说中央文件“粗线条”，在县一级不适用！公然凌驾于农业部和苏财农(2010)226号文件、苏农机行(2010)20号文件(附件1)之上，睁着眼睛说瞎话：“玉米收获机没有补贴”，周洪海当企业职工、购机人的面宣布：“玉米收获机没有补贴”的同时，却又与县外某公司私下承诺有计划。当然，县外公司从射阳拿补贴计划，这里是有好处费的。(5000元/台)。

　　**后，总结一下。

　　1、在2016年4月1日前，决策层应该追加一部分财政资金，规模在300~500亿元左右，要求各地在规定时限内将历史欠账解决。另外，2016年的补贴系统操作窗口时间应该早点开放，而不是像2015年一样让大家“等的花儿都谢了”，这样可以给大家有足够的时间来执行操作。**后，道长个人建议，在2016年4月1日大限后，应用非国三排放标准发动机的农机具不准享受农机补贴。否则，只要大门敞开一个小缝，就会出现“劣币驱逐良币”的逆向激励效应。那么，谁还会认真的执行国家排放标准？谁来保护APEC蓝和我们及子孙后代自由呼吸的权利？

　　2、支持取消农机购置补贴，实行完全市场化。在中国的行政环境中，只要有权力的地方，就有寻租在大面积的发生。

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