“双反”大棒落下 轮胎业面临生死考验

　　美国一年前向中国轮胎出口企业挥动的贸易保护大棒，终于落下来了。美国国际贸易委员会(ITC)于美国时间2015年7月14日针对原产于中国的乘用车和轻型卡车轮胎反倾销反补贴调查损害终裁投票表决。投票结果显示，6名委员以3∶3的投票结果裁定中国输美产品对美国内产业造成实质性损害，意味着现在的关税将是**终的结案，并且将延续至少5年。这是继2009年9月11日至2012年9月26日美国对中国乘用车和轻型卡车轮胎实施惩罚性关税(美对华轮胎特保案)之后，美国再次针对中国轮胎实施贸易保护。无疑，这一裁决将对中国轮胎业造成重大负面影响。

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　　中国素有“世界轮胎工厂”的称号，截至2013年底，全国共有数千家轮胎生产企业，但多为小企业，规模小、盈利能力低、抵御市场风险能力弱。中国橡胶工业协会的数据显示，我国乘用车及轻卡轮胎对美国市场的依赖度较高，中国轮胎产量的40%都要出口，在2009年美对华轮胎“特保案”之前，美国市场比重占中国轮胎出口市场的1/3，中国轮胎占美国市场的17%。“特保案”之后，输美轮胎份额虽然降低，但美国仍是许多中国轮胎出口的第一大市场。而自2014年6月开始的美对华轮胎的“双反”案，市场负面影响已经显现了出来，使得中国轮胎对美出口量骤降。数据显示，2015年1~5月，小客车橡胶轮胎出口量为68.1万吨，较去年同期下滑23.8%，输美轮胎12.8万吨，较去年同期下滑40.7%。

　　虽然在去年6月美国发起“双反”调查之后，国内企业即开始将出口轮胎进行集中转移，多转移至中东、东南亚等新兴国家，但美国市场是中国轮胎出口第一大市场，其庞大需求量是其他国家无法填补的，所以美国一旦开始征收高昂的双反税率，对中国轮胎企业而言无疑是场灾难；库存积压严重，只得裁员、减产。目前来看，对美国出口的门槛已经越来越高，对个别企业而言，可以说已经关闭了门槛。

　　数据显示，80多家“中弹”的中国轮胎企业，大部分企业被“双反”的**终税率为60.17%，民企山东永盛橡胶集团有限公司的税率**高，为192.76%。此次裁决对于中国国有轮胎企业的打击或更大，被裁定的“双反”税率比其他企业高出一倍。风神、双钱、中策、贵州轮胎进出口有限公司等十几家国企的税率都高达122.86%。这意味着今后这些企业进入美国市场必须要支付相当于产品价格1倍多的关税，基本就不具备竞争力了。有分析认为，此次美国“双反”将使一部分中小轮胎企业面临生死考验。

　　自加入世贸组织以来，中国已连续14年成为全球反倾销调查、连续9年成为全球反补贴调查的首要目标国。就轮胎行业来讲，近几年，美国、埃及、巴西、阿根廷和欧亚经济委员会等国家和地区先后对中国乘用车轮胎、卡车轮胎和非公路用轮胎等产品采取贸易救济措施。事实上，频繁遭遇“双反”不仅使中国轮胎出口遭遇“量价齐跌”，更将冲击整个轮胎上下游产业链，但中国企业不想坐以待毙，部分轮胎企业已开始布局海外基地，欧洲、东南亚市场将成为中国轮胎出口企业的重要争夺市场。