深松任务超额完成 各地工作亮点纷呈

　　今年年初，国务院在《政府工作报告》中部署了“增加深松土地1333万公顷(2亿亩)”的任务，将农机深松整地作为挖掘粮食增产潜力的重要技术措施来抓。对此，各级农机化主管部门科学谋划、精心部署，强力推进，据悉，截至11月30日，全国已完成秋季深松16646万亩，加上春夏两季完成的3698万亩，全年共完成深松面积2.03亿亩，超额完成2亿亩的农机深松整地任务。

　　深松，顾名思义，就是用深松铲或者凿形犁等等松土农具疏松土壤而不翻转土层的一种深耕方法，针对不同地区的耕地土壤特点，深度达到15厘米以上。采用深松可以打破土壤长期耕翻形成的犁底层、耕层，有利于土壤保墒贮水，增加土壤透气性。深松就像是给多年疲惫的耕地进行了一次彻底的按摩，为土壤舒筋活络。尽管深松益处良多，但是由于农民传统耕作意识、深松机具等问题，其在实际推行工作中仍旧遇到一些阻碍。面对深松工作中遇到的难题，中央和地方相关农机部门上下联动，齐心协力，确保2亿亩深松任务顺利完成，让基层农民切实体会到深松整地的实惠。

　　农业部年初将2亿亩深松作业任务分解下达有关省份，同时建立了深松任务月报制度，并从9月21日开始针对黑龙江、辽宁、吉林等13个秋季农机深松整地重点地区实行周报制度，定期向国务院上报农机深松进展情况。“三秋”时，农业部农业机械化管理司还召开农机深松整地工作现场会，并派出多个督导组分赴东北、华北、西北、黄淮海等重点地区开展专项检查。各省区积极响应国务院部署。为强化深松整地装备保障，调动农民深松整地积极性，农业部还要求各地在购机补贴和深松整地作业补助等方面对深松有所倾斜。据统计，截至11月底，全国用于拖拉机和深松机具的补贴资金达到67亿元，各省已安排深松作业补助资金19.5亿元。

　　在完成深松整地任务的过程中，很多省区都采取了卓有成效的措施，为2015年深松整地工作增添了亮丽的色彩。

　　山东：以合作社为主体

　　山东省今年负责1500万亩(不含青岛)的农机深松整地作业任务，通过分级落实任务、精心组织实施、强化示范推广、注重督导检查，已完成深松作业面积1657万亩，其中实施深松作业补助502.98万亩，超额完成全年深松工作任务。谈及山东省深松工作的经验，就必须说到合作社的主体地位。

　　山东省从近两年开展深松整地试点的效果中发现，凡是深松作业推进顺利、成效良好的地区，都是注重发挥农机合作社积极性的地区，这已形成共识，成为了一条基本经验。因而，今年山东省在制定深松作业实施方案之时，充分考虑到要发挥好农机合作社的主力作用，将农机合作社等农业生产经营组织作为本省农机深松整地作业的实施主体。同时要求各地在县农机深松整地领导小组的领导下，通过一定的形式公开发布招标的内容、招标的条件、招标的程序，组织建设规模大、作业能力强、社会信誉高的农机合作社等农业生产经营组织进行投标，由农机部门组织专家按照公平、公正原则对投标者进行评审，从而择优确定深松作业主体。据统计，全省共1108家农机合作社承担了农机深松整地作业补助任务，签订作业合同1.8万余份。

　　山东省以合作社为深松作业主体，落实农机深松作业补贴资金2亿元，不但极大地调动了广大农民深松作业的积极性，而且有力地促进了农机合作社抓住有利时机开展深松整地，从而使农机合作社得到快速发展。

　　陕西：行政推动成合力

　　通过强化行政推动，形成工作合力，这是陕西省今年深松工作能够超额完成的关键所在。截至11月底，陕西省共完成深松整地面积447万亩，圆满完成了今年400万亩的深松作业任务。今年是陕西省大面积实施深松整地工作的开局之年，为了力促良好开局，陕西省农机局在强化行政推动上狠下功夫，提请促成省政府多次会议研究、部署和推进深松整地工作。

　　一是专题研究。3月下旬，召开推进深松整地工作专题会议。会议要求省级财政、发改、国土资源、农业综合开发以及农业、农机等有关部门高度重视，抓住本省纳入全国农机深松整地作业实施规划省份的契机，细化目标任务，强化工作措施，完善扶持政策，确保全面完成400万亩深松整地任务。

　　二是专题部署。4月上旬，在省政府召开的全省春季农业生产工作现场会议上，专门安排了深松整地机具展示和作业演示；时任副省长祝列克特别强调指出，县级政府作为项目实施的责任主体，要建立政府牵头抓总、部门协作配合的工作机制，充分利用农作物倒茬的空闲，安排好作业区域和时间，保证农机深松整地顺利推进。

　　三是持续推进。9月下旬，在省政府召开的全省加快转变农业发展方式现场会上，冯新柱副省长再次强调，要加快推进深松整地工作；农机局局长何存贵从夯实主体责任、提升作业能力和廉洁规范操作等三个方面，就进一步做好深松整地工作做了专题发言，增强了各级政府的责任意识。此外，省农业厅也高度重视深松整地工作，9月上旬召开了全省深松整地工作推进现场会，白宜勤厅长亲临会议并讲话；10月10日，农业部全国农作物秸秆综合利用暨农机深松整地现场会后，省农业厅又迅即下发了《关于加快推进农机深松整地工作的紧急通知》，要求各地高标准、高质量、高效率完成深松整地任务。贯彻落实省政府以及省农业厅系列工作部署和要求，西安、咸阳、宝鸡、渭南和铜川等承担深松整地任务较大的设区市农机部门和一些粮食主产县，也都先后召开了推进会，强化推动力度，加快工作进程。

　　黑龙江：强化服务作支撑

　　黑龙江省通过强化服务，确保深松整地规范实施。截至11月中旬，黑龙江省完成深松整地4360.47万亩，占计划面积的101.4%。

　　黑龙江省今年实施了“一提高，二敞开”政策，即深松补贴在去年每亩10元的基础上，提高一倍，增加到每亩20元，深松作业合格多少补多少和购买深松机具敞开补助的优惠政策。同时秉承靠前服务的宗旨，积极为广大农户解决遇到的困难和问题。

　　一是全面实施技术指导。为切实做到因地制宜，分类指导，把各项农机化保障措施落到实处，各级农机管理部门和农机技术推广机构加强新技术推广培训，积极组织农机技术人员深入农户和田间，搞好指导与服务，并通过召开各种类型的现场推进会等方式，强化深松整地技术的推广工作。

　　二是科学实施作业统计。为确保深松整地工作有序开展，黑龙江依靠农机调度指挥中心，对安装深松检测仪并实施深松整地的大型拖拉机进行作业统计，实现了合作社深松作业统计自动化。同时逐级统计100马力以下，没有安装深松测试仪的拖拉机的深松作业量，采取县、乡核实，省、市抽查的办法核定深松面积，确保了作业面积的真实性和准确性。

　　三是加强组织协调。深松整地期间，各级农机管理部门加强同公安、交通、气象、石油等部门的协作配合，为深松作业机具提供良好的作业环境。指导农机生产和销售企业做好维修人员及配件的供应准备，从而确保了农机具完好率、出勤率和作业效率。同时与黑龙江农垦积极沟通，为农垦大型装备就近到农村实施跨区深松作业提供便利条件。

　　河北：评价宣传为双翼

　　今年河北省深松整地任务面积为1400万亩，截至11月16日，全省共完成作业1410.60万亩，完成率100.76%。其中利用3亿元资金(省本级预算资金2.5亿元，从中央农机购置补贴资金中提取5000万元)，补贴实施深松作业1000万亩，示范带动深松作业410.6万亩。深松工作之所以能顺利推进，离不开河北省采取的创新举措。

　　一是开展绩效评价,抓好政策落实。根据省政府有关精神，经省级政府采购中心招投标，确定了河北天华会计师事务所有限责任公司，对全省2012-2014年实施农机深松作业的126个项目县，从项目实施情况、管理水平、实施效益、资金落实、资金管理等方面，进行了综合考核评定。项目结果评价较好，优秀等次的有107个，占全部项目县的84.9%。通过实施农机深松项目绩效评价，能够及时判定项目方案制定依据是否充分、目标是否明确、执行程序是否合理，充分了解项目目标实施情况、组织管理水平和项目实施效益，准确掌握资金落实情况、实际支出情况和财务管理状况等，为领导决策、目标落实、政策完善等提供了科学依据。

　　二是加强宣传力度，抓好人员落实。2011年河北省在全国率先编印发放了《农机深松指导手册》，至今已编印了5版。每年从政策、技术、效果三方面进行通俗易懂的阐述，成为农民群众手中的“宝典”。河北省制作的《玉米深松多层施肥免耕播种机械化技术》光盘，利用“深松伯”动画卡通形象，活泼生动地讲解深松技术，得到了全国同行的高度认可。此外，还通过深松培训会、演示观摩会、《河北农机》杂志专刊、《河北农民报》政策专版、张贴画、明白纸、新闻媒介、乡村大喇叭等形式，强化宣传培训力度。2015年，全省组织不同规模演示会150多次，编印《农机深松指导手册》10000余册，《河北农民报》政策专版10万余份，深松明白纸50多万份，培训机手18000多人次、质检员10000多人次。

　　甘肃：加大扶持增补贴

　　今年是甘肃省被农业部列为深松整地试点省份的第一年，甘肃把握住这一重大机遇，全面推进深松整地工作顺利开展。截至11月26日，甘肃省共投入1.98万台深松作业机具，完成深松整地作业面积807.69万亩，占800万亩作业任务的101%。

　　为保质保量地完成深松整地任务，甘肃省农机局多次协调省财政部门调整省级农机购置补贴资金的使用方向，安排重点机具累加资金2185万元，对深松机等6个机具品目给予10%的累加补贴。各市县积极争取各级地方财政增加投入，加大对深松作业补贴试点的资金支持力度，推动农机深松整地作业纵深发展。广泛开展技术集成试验示范，探索农机深松丰产技术体系，使之从一个单项技术向集成的生产模式转变。同时，充分发挥农机购置补贴政策的引导作用，优先满足农民购买大马力拖拉机、深松机等作业机具的需求，不断提升农机深松整地的装备能力和作业水平。张掖市优先补贴大中型动力机械和深松整地作业机械，部分县(区)对农机合作社购置深松作业大型机具提供累加补贴或贷款补贴等政策支持。民勤县通过购机补贴新增大马力拖拉机45台，深松整地机械58台(套)。瓜州县把农机社会化服务组织创建与农机深松整地作业相结合，对每个达到县级标准的农机专业合作社示范社免费配发2台深松机，全县60台深松机已全部找到了“婆家”。

　　安徽：信息化监测护航

　　截至11月底，安徽省深松整地作业面积已达785万亩，超额完成全年深松作业任务。安徽省深松工作的顺利开展离不开信息化的支持，农机化和信息化的融合是农机行业发展的大势所趋。

　　今年是安徽省大规模利用中央财政资金补助农机深松整地作业的第二年，任务重、资金多、风险大。为加强资金监管，全省各地达成共识，全面探索“互联网+”的深松作业信息化监测模式。2014年就与北京农业智能装备技术研究中心与哈工大信息所合作，在埇桥、灵璧两个区县进行试点，为今年的深松信息化工作打下了基础。4月初，召开了全省农机深松整地作业现场会，现场观摩作业演示，重点介绍深松作业远程信息化检测系统。8月中旬，又召开了全省农机深松整地作业补助试点工作调度会，通报前期工作进展，对下一步工作特别是在全省统一安装信息化监测装置作出统一部署，明确各级责任，重申工作纪律，强调规范要求。

　　鉴于信息化远程监控尚属新鲜事物，各地对信息化监控“依靠不依赖，相信不迷信”，实行两条腿走路，严格有关工作程序。及时跟踪实施进展，比对远程信息检测与实际数据，主动查找并积极解决工作中存在的问题，严把公示关，坚持村级公示和乡镇集中公示相结合，做到阳光操作、公平享受、主动接受社会监督和群众监督。同步做好信息报送、档案整理等各项工作，保障深松作业的顺利实施。在北京农科院、哈工大两家单位的大力支持下，全省“农机化生产指挥调度与作业质量监控系统”进一步完善，608家农机合作社加入系统平台，近3500台拖拉机深松机组安装了远程信息化监控终端设备。安徽省凭借信息化监测装置，在大大降低了工作风险的同时，有效保证了作业质量和作业面积，从而使得深松整地工作顺利完成。