农业部部长韩长赋：明年选北京等6省推进农地确权颁证

　　农业部部长韩长赋12月19日在全国农业工作会议上强调，明年农业工作要推进结构调整、推进绿色发展、推进创新驱动、推进农村改革、稳定粮食生产，即“四推进一稳定”。针对土地“三权分置”工作，韩长赋表示，要加快推进承包地确权登记颁证，明年再选择北京等6个省份推进整省试点，将试点省份扩大到28个，推动有条件的地方基本完成，确保2018年底全国基本完成。

　　韩长赋表示，明年农业结构调整一定要有新突破，形成新局面。一要继续调减玉米，明年继续调减“镰刀弯”等非优势产区玉米1000万亩，累计调减总量争取达到4000万亩；二要大力稳生猪、兴奶业，坚持“种好草、养好牛、产好奶”，抓住规模化、标准化，建设优质奶源基地，抓住中国奶业20强龙头，培育国产品牌，振兴民族奶业；三要推进渔业减量增收和资源养护，调优区域布局，坚决压减高投入高污染的水产养殖规模；四要做大做强优势特色产业，支持建设一批地理标志产品和原产地保护基地，打造一批富有特色、优质安全的农产品品牌；五要加快推进农村创业创新，支持发展农产品储运加工营销业、休闲农业、乡村旅游和农业电商等新产业新业态新模式，加快推进“互联网+”现代农业发展。

　　在农业绿色发展方面，目前已有很多地方行动起来，但仍有很多不足。韩长赋表示，明年重点要在5件事上下功夫，一是要入实施化肥农药使用量零增长行动；二要全面推进农业废弃物资源化利用；三要切实抓好农业资源环境突出问题治理；四要大力推进农业标准化生产，继续开展国家农产品质量安全县创建活动，再确定200个县(市)开展试点；五要加快建立以绿色生态为导向的农业补贴机制，要抓好现有补贴政策的整合完善，对一些不符合绿色生态导向的政策及时调整，明年以县为主，在有条件的地方整市整省开展创建活动，统筹推进农业绿色发展。

　　韩长赋表示，推进创新驱动重点是农业科技创新与推广。一是推进基层农技推广体系改革，支持各类农业社会化服务主体开展农技服务，促进公益性机构和经营性组织协同发展，组织开展科研院校参与重大农技推广工作试点，建立农科教结合、产学研一体的科技服务平台；二是推进全国农业科技成果转化平台建设，进一步推进种业科研成果权益改革，落实科研人员权益分享、持股兼职等激励政策；三是推进科技创新联盟建设，鼓励企业等市场主体投资联盟建设，探索建立健全联盟多元化支持、市场化运营的长效运行机制，支持省级农科院整合本地区科研力量资源，促进地市农科所转型开展重大关键技术推广。

　　关于农村深化改革，十八届三中全会以来，中央连续出台了一系列重要文件，批准开展农户承包地、宅基地、农村集体建设用地、集体资产等改革试点。韩长赋表示，下一步，一方面抓好已经出台的改革举措落实，另一方面加大攻坚克难力度，继续深化农村改革。

　　一是落实好“三权分置”意见，明年重点是要落实文件精神，探索多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来，让沉睡的农村土地资产醒过来。要加快推进承包地确权登记颁证，明年再选择北京等6个省份推进整省试点，将试点省份扩大到28个，推动有条件的地方基本完成，确保2018年底全国基本完成；

　　二要推进农村集体产权制度改革，明年，要扩大农村集体资产股份权能改革试点，稳妥有序、由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，争取在集体经济组织成员身份确认、股权量化和资产管理等方面取得经验。要全面开展清产核资工作，摸清家底，建立台账，加快集体资产监督管理平台建设；

　　三要加快培育新主体、发展适度规模经营，多元化培育新型农业经营主体和新型职业农民，实施现代青年农场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划，开展农村实用人才带头人示范培训，全年培训100万人；

　　四要深化农垦体制机制改革，要加快推进土地确权发证，确保用3年左右时间基本完成发证任务；

　　五要大力推进农业对外合作，启动实施农业对外合作规划，以“一带一路”沿线及周边国家和地区为重点，支持农业企业开展跨国经营，推动农业走出去。

　　在稳定粮食生产工作方面，韩长赋强调，推进农业供给侧结构性改革，绝不意味着放松粮食生产，绝不能削弱粮食综合生产能力。“明年粮食不追求增产，但要防止出现大的滑坡，这是底线。尤其是主产省区、主产市县，要稳定粮食生产。”

　　韩长赋进一步表示，稳定粮食生产，一是要启动粮食生产功能区和重要农产品保护区建设；二是继续加大旱涝保收高标准农田建设，推动整合耕地建设投入；三是落实好粮食安全省长责任制，保护和调动地方重农抓粮积极性。