种粮大户有“毁约”有“接盘”

　　为学习贯彻好中央农村工作会议和中央一号文件精神，以实际行动推动农业供给侧结构性改革，2月16日开始，农业部连续第7年组织开展“百乡万户调查”活动，派出27个调查组108名部机关干部，深入全国27个省份，围绕农产品价格下行对农民种粮积极性影响、新型经营主体在产业扶贫中带动脱贫、推行绿色生产方式、培育农业农村发展新动能等主题进行调研，旨在深入基层一线、密切联系群众，推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化建设。

　　粮价走低对农民种粮积极性有何影响？近日，农业部“百乡万户调查”活动赴河北调查组分别与武邑县4个乡镇的17户种粮大户进行了座谈。大多数种粮大户反映，粮价走低严重挫伤了他们种粮积极性，对规模种粮的前景忧心忡忡。有种粮大户两年亏340万元，因不堪重负而“毁约弃耕”。不过，也有少数种粮大户在成本与粮价“双降”情况下选择“逆势接盘”。

　　种粮成本究竟有多高？审坡镇前苏国村葛保林等种粮大户给调查组算了一笔细账。他们每年种植一季小麦、一季玉米。2016年每亩小麦种植成本总计771元。按小麦亩产900斤、每斤1.15元测算，每亩收入1035元，扣除成本后，每亩收益264元。2016年每亩玉米种植成本总计565元。按玉米亩产1000斤、每斤0.72元测算，每亩收入720元，扣除成本后，每亩收益155元。两季下来，每亩收益419元。对种粮大户来说，每年每亩地盈亏平衡点在420元。然而，当地的土地流转费用为每年每亩300元至800元，少数条件好的地块每年每亩达1000元以上。

　　由于土地流转费用高、粮价下跌，少数种粮大户已不堪重负，出现“退租”或“跑路”现象。大紫塔乡前孝兴村种粮大户老黄就是其中一位。2014年，老黄以每年每亩1080元(900斤小麦)的价格，流转了1900亩耕地种植小麦、玉米，合同期限为15年。玉米价格走低后，老黄2014年、2015年两年共亏了340万元，被迫“毁约弃耕”。流转给老黄土地的农户鉴于其承受不起原定的流转费，就没再追要其20%的违约金。老黄并不甘心。2016年，他以每年每亩300元的价格，又流转了800亩土地，继续种粮。

　　除“毁约弃耕”现象外，也有少数种粮大户趁粮价与土地流转价格“双降”之机，“逆势”扩大承包经营规模。大紫塔乡东小里村种粮大户孙明顺，2013年以每年每亩500元的价格流转了100亩耕地，2016年又以每年每亩400元的价格流转了100亩地，目前经营规模扩大到200亩。

　　不少种粮大户普遍反映，近年来粮价走低，特别是玉米价格下跌幅度之大，远远超出了他们心理预期。如何保护种粮农民的积极性？种粮大户吐露了“三点期盼”——

　　一盼国家进一步加大对种粮大户的扶持力度。在资金上给予大力支持，在政策上给予优惠，让他们真正享受“真金白银”，帮助其渡过难关。

　　二盼进一步完善现行农业补贴落实机制，确保将补贴资金落到种粮人手里。特别是新出台的补贴项目，一定要有具体明确、操作性强的实施办法，尽量避免经营大户与原承包户之间的纠纷。

　　三盼进一步加强对农民实用技术的培训力度。针对当前种粮大户缺技术、缺信息的现状，进一步完善基层农技推广体系，健全农民培训机制，提高培训的针对性和实效性，使更多的种粮农民通过培训及时掌握先进实用技术，了解市场信息，提高适应市场变化的能力，增强对种粮前景的信心。