姚建民：提升丘陵山区农机化水平

　　“受地理条件、耕作方式、种植规模和农民收入低等因素制约，丘陵山区的适宜农机具供应严重不足从而发展缓慢，已然成为制约我国农业机械化发展和农业现代化发展的瓶颈。”全国人大代表、山西省农科院农业资源与经济研究所研究员姚建民接受记者专访时表示，希望国家能够建立和完善丘陵山区农机化发展政策体系。

　　在调研中，这样的一组数据让他提交了这样的议案。山西119个县区中丘陵山区县占到70个，占了基本农田面积的75%以上。2015年，这些山区县的农业机械化作业水平不足40%，低于该省主要农作物的机械化水平，其中的11个县更是在20%以下。

　　两山夹一川是山西的自然状况，很多贫困人口分布在太行山、吕梁山的丘壑之中。农机化的低水平不仅制约着农业综合生产效率和产出效益，也成为农民增收致富和脱贫的现实难题。

　　姚建民说，丘陵山区农业机械化发展的掣肘主要在于，农业机械化基础薄弱，农业机械作业成本高；当地农民经济实力不强，购机能力不强；丘陵山区机械化投入不足；适宜丘陵山区使用的经济环保、操作便捷的中小型农机具短缺；基层农机推广服务能力薄弱。

　　针对这一问题，2016年，山西省农机局整合资金315万元，在12个丘陵山区县开展了农业机械化推进试点工作。项目资金主要用于补贴农民购买先进适用的农机装备，开展机具试验、技术培训和示范推广，旨在探索适宜丘陵山区农业机械化的发展模式。

　　当然，丘陵山区农机化的破题还需要涵盖政策、资金、科研、推广等多方面的政策体系推动。姚建民说，重点是扩大丘陵山区适用机具补贴范围、提高农民购机补贴比例、加大农机合作社建设引导资金投入、加大丘陵山区中小型农机具研发资金支持力度和基层农机推广服务力度、改善相应农机具配套的基础设施。