破解“新三农”问题：发展农业机械化只是冰山一角

　　我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的3/4，解决好农民问题早已成为我国农业及农村经济工作的重中之重。当前，解决包括农业、农村、农民在内的"三农"问题，努力减轻农民不合理的负担，调整农村产业结构，确保粮食安全和让农民增收，是我国整个经济发展中关系全局的一个突出问题。

　　我国“三农”问题于2003年正式写入工作报告当中。近年来，我国农业结构调整正有序推进，农业绿色发展大步迈进，但随着工业化和城镇化的快速发展，“农村空心化”“农业边缘化”“农民老龄化”等现象日益突出，“新三农”问题亟待破解。

　　农业人口减少

　　很多人都认为，日本农业机械化水平程度之高是由于人口老龄化的原因，其实这只是其中的原因之一。日本是一个人口众多，但土地和耕地面积相对较少的国家，粮食问题显得非常重要。二战后，日本政府选择通过大力发展农业机械化来提高农业粮食作物的生产。

　　1955年后，日本的矿工业发展速度超过了农业，并带动农业人口向工业和其他产业部门的转移，农业人口减少明显，对农业机械的需求变得更加强烈，从而也就更大力地推动了农机化的发展。

　　在我国，随着城镇化的发展，人口转移，农村人口也大大减少，因此，我国农业机械化的快速发展，可以很好的弥补，农业人口的短缺，以及农村劳动力的减少。

　　政府高度扶持

　　日本的农业是国家政策高度扶持的农业，大米被称为“国米”，水稻生产就更是政府高度重视和扶持的产业。

　　我们都知道，日本是一个狭长岛国，人多地少，耕地不连片，地块“小而散”。可以说，日本是典型的精耕细作型的“水稻小农业”。日本的水稻生产机械，也是为了适应水稻的生产特点而发展的，所以日本的水稻机械以中小型、精制为主。农业机械的制造质量高，性能先进，新产品的更新迭代速度也快。

　　虽然，日本的水稻机械产品价格要高，但是相对于日本水稻的价格来算，就低了很多，因为日本水稻的价格在十年前就已经是我国的10倍了。再加之，日本政府的高比例、大额度、多补贴的政策，形成了水稻机械化的良性健康发展环境。

　　相比于我国，耕地土地同样也是较为分散，但由于我国国土辽阔，气候环境跨度较大，造成东北地区土地连片较多，中原地区耕地面积小而散，以及水田，丘陵，戈壁等耕地作业地形复杂，不是仅仅某一个机型就能解决的。因此，我国农机化需要更多能够适应当地作业环境的机械出现，同时也说明，现阶段我国农机化发展的步伐还是很快的。

　　专家观点

　　“新三农”面临的问题也是现代化进程中的必然现象，也是正常现象。在面临这一问题的解决办法上，在国务院发展研究中心主任李伟看来，实施乡村振兴战略，关键是要抓住“人、地、钱”三项。

　　李伟指出，从“人”来看，就是要在继续推动农业人口转移进城、降低乡村人口占比的同时，注重解决农村人口和农业劳动力的老龄化问题，引导部分农民、农民工返乡；从“地”来看，就是要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度；从“钱”来看，就是要按照坚持农业农村优先发展的理念，使公共资源配置优先向“三农”倾斜。

　　虽然，我国农村公共服务体系的“大框架”已经实现了从“无”到“有”的历史性转变，但更应把从“有”到“好”作为主攻方向，加大完善和保障城乡居民的一致化，减少城乡服务差异性，城乡一体化进程健康发展，营造“新三农”问题的政策服务后备力量。