推广植保无人机 6000万元购机国补即将下发

　　植保无人机在农业应用领域快速渗透，现在可以像其他农机具一样享受财政补贴。截至目前，国内已有四个省市公布了可以申请补贴的产品名单，涉及企业共计30多家。这四个省市分别是广东、重庆、安徽和浙江。

　　1月18日，浙江省公布了第二批获得补贴资格的产品名单，大疆创新相关机型入围。据财新记者统计，像大疆创新这样，同时有产品进入四个省市补贴名单的企业共有七家。

　　国家以补贴形式推动植保无人机发展是四个月前确定的。2017年9月，农业部、财政部联合国家民航局发文，安排6000万元中央财政农机购置补贴资金，在浙江、安徽、江西、湖南、广东、重庆等六个省市先行开展植保无人机购机补贴试点，每地资金1000万元。

　　根据上述文件，补贴对象限定为专业化植保服务组织，个人购机暂无补贴，并且补贴兑付前，申报组织需完成一定规模植保作业量。(详见《财新周刊》报道“无人机下乡”)。

　　这项工作各地进度不一，湖南尚未有明晰方案出台，江西则尚未公布补贴产品名单。从其他四个试点省市已公布的方案看，植保无人机每架可获“国补”1.6万-3万元不等。

　　实际上，早在2014年，少数省市已经开始利用地方财政资金补贴植保无人机。全国农业技术推广服务中心药械处副处长郭永旺告诉财新记者，根据过往经验，这项工作的难点在于，如何避免个人领取补贴后，无人机长期闲置。

　　他认为，“国补”把个人购机排除在外，可以避开这一漏洞，但具体实施情况还需后续观察。“植保无人机是一个施药工具，要切实用在田地中才能发挥作用”。郭永旺说。

　　申请试点补贴的“关门”时间在2018年3月底前。各省市文件中，植保作业量“门槛”高低不一。广东要求作业量达到800亩以上，申请人方能兑付补贴，而安徽和浙江为100亩。此外，广东、江西和浙江还要求，生产商要在省内设有售后服务中心，其产品方有资格进入名单。

　　财新记者根据市场上多款旋主流翼植保无人机公开的作业量参数测算，作业100亩，药箱容量10公斤的植保无人机耗时约在两个小时以内。这意味着购机者很容易就可达到补贴门槛。

　　一些业内人士因此产生疑虑：上述制度设计发挥的激励作用能够持续多长时间，会不会留下新的谋补、骗补漏洞？

　　植保无人机补贴制度设计，需要围绕“补什么、补多少、如何补”等问题下功夫，出发点都应该是将补贴真正落实到植保作业者身上。

　　“国补”确认的是购机补贴，不过，植保无人机究竟该怎么补，行业内部存在不同声音，即主张以“补贴使用”替代“补贴购机”。

　　一家知名植保无人机企业负责人告诉财新记者，如果能围绕作业面积设计补贴，哪些不能持续拿到订单的植保服务组织自然就被淘汰掉，有利于提高行业集中度。

　　他还表示，现在中央有意将补贴对象往专业化植保组织倾斜，这是一种进步，但是细节上还要多摸索，比如考虑该组织是否已经工商注册、以往作业情况等。

　　据财新记者了解，和其他农机具一样，植保无人机领域也出现了骗补、谋补现象。湖南省就曾在2017年发现五家植保无人机企业不按规定提供补贴产品。福建省发现一生产厂家未及时主动报告补贴比例偏高问题，曾于2016年6月至9月暂停其相关产品申领补贴资格。即该企业多拿了补贴却不主动报告相关部门，**后需要退回33.3万元补贴差价款。

　　目前，农业部对于推广植保无人机颇为重视。在2018年1月18日举行的航空植保创新发展高峰论坛上，农业部农机推广总站参会代表称，植保无人机将会是下阶段示范推广的重点，下一步将研究扩大补贴试点实施范围，逐渐完善相关规定。