农机装备要在有效供给上下功夫

　　同样的农产品，为何我国生产的玉米、大豆成本要比美国高出近一倍？

　　“其中**主要的一个因素就是人工成本高，据测算，我们的人工成本大概要比美国高10到20倍！”在日前举办的第三届中国农业投入品行业形势分析会上，农业部农机化司司长李伟国表示，要提高农业竞争力和农业效益问题，根本的出路在于降低生产成本。

　　近年来，我国农业投入品行业经历着一场前所未有的变革，如何用越来越少、越来越贵的劳动力，生产出更多、更安全、更优质的农产品，成为行业发展面临的共同挑战。同时，全球市场一体化进程加快，倒逼农业生产效率的提升，也对农机行业发展提出了新要求。

　　农业农村现代化，离不开农业机械化。在中央强农、惠农、富农政策连续十年的支持下，我国农业机械化发展保持了快速发展的势头。据统计，目前我国农机总动力接近10亿千瓦，较2012年增长了23%左右，农机装备结构也发生了根本性变化，高性能、大马力、多功能的作业机械拥有量持续增加。

　　与此同时，农机作业化水平也进一步提高，农机作业由耕种收环节向产前、产中、产后全过程拓展，由种植业向养殖业、农产品粗加工等领域延伸，2017年我国农业种耕收综合管理达到66%以上。

　　“比如，小麦已基本实现了生产的全程机械化，水稻玉米耕种收综合机械化率超过80%，棉油糖等主要经济作物的生产机械化也有了实质性进展。到去年为止，我国有150个县率先基本实现主要作物的生产机械化。”李伟国说。

　　不过，与发达国家相比及农业农村现代化的要求相比，我国农业机械化的发展不平衡、不充分的现象问题还比较突出，“三高三低”、“三多三少”现象尤为突出——

　　从作物上看，小麦、水稻、玉米三大主粮综合机械化水平较高，棉油糖经济作物综合机械化水平较低；从产业上看，种植业机械化水平相对较高，养殖业包括还有一些特殊的产业机械化水平比较低。

　　“三多三少”主要是表现在小马力、中低端机械较多，大马力、高品质机械较少；粗放型单向农机作业比较多，精细型复式作业较少；小规模自用型农户较多，大规模专业化、社会化、农机化服务组织总体还不够。

　　在李伟国看来，农机装备有效供给不足、机械化生产技术体系不配套、适应机械化基础条件建设比较滞后等短板，客观上对我国三农发展形成了制约，“下一步，要着力深化农业供给侧结构性改革，特别是在提高产品和技术有效供给上下功夫”。

　　“首先要加快提升农机产品的研发制造水平，突破关键部件和关键瓶颈制约，着力解决当前农业生产中无机可用、无好机可用的问题。”李伟国表示，除继续实施农机购置补贴政策外，将在全国范围内开展农机新产品的补贴试点，鼓励企业技术创新。

　　在创新方向上，着力强化农机农业的融合发展，推动主要农作物实现全程机械化。同时，借鉴一些国家经验，对土地进行宜居化改造和整治，不断改善农机作业的环境条件。

　　“还有一个关键点，就是要着力推进农机服务模式和业态的创新，积极培育专业化、综合的农机服务，探索完善跨区作业、订单作业、农业生产托管、互联网+农机、全程机械化+综合农事等农机服务新模式、新业态。”李伟国表示，强化农机农事融合，推进多种形式经营融合，在加快构建农具服务体系的同时，也有利于培养一支新型农机化人才队伍。