全国政协委员、中国农科院陈萌山：实施乡村振兴战略要重视科技引领

　　“习近平总书记多次强调，农业现代化关键在科技进步和创新。加快推进农业农村现代化，实现乡村振兴发展，必须依靠科技创新引领。”全国政协委员、中国农业科学院党组书记陈萌山建议，为推动科技在实施乡村振兴战略中更好地发挥理论指导、前沿引领、技术支撑和政策供给作用，要加大对农业科技创新的支持力度。

　　陈萌山分析说，当前，世界农业科技飞速发展，现代农业加快转型升级，而现行的农业科技创新体制机制存着一定的弊端，一是农业科研机构布局和分工不合理;二是农业科技创新基础性、长期性工作积累不足;三是农业科研投入总量不足、结构不合理。

　　针对上述问题，陈萌山提出三点建议。

　　第一，要以管理创新推动农业科技创新，深化农业科技体制改革。按照事业单位改革总体要求，充分考虑农业科技公共性、基础性和长期性的特点，明确国家财政支持政策，明确农业科研院所公益性定位，加快建立现代农业科研院所管理制度。尽快解决2002年科技体制改革中拟转企遗留问题。

　　第二，要立足现代农业发展要求，增强农业科技供给能力。进一步明确中央、省级、地市农业科研机构以及涉农大专院校的功能定位，加快构建顺应新一轮科技革命态势、符合农业农村现代化要求的新型农业科研组织体系。围绕实施乡村振兴战略的科技需求，建立农业绿色发展的国家实验室。依托国家农业科技创新联盟，针对重大产业发展瓶颈问题，建立多学科、跨领域、覆盖产业上中下游的协同创新团队，采取联合攻关模式，提高科技资源利用效率和科技供给能力。

　　第三，要加大投入支持力度，提高农业科研保障水平。进一步提升中央和地方财政支持农业科技的倾斜强度，确保财政对农业科研投入的增速不低于同期财政支出的增速，不断提高农业科技经费总投入占GDP的比重。加大农业科技财政资金投入力度，扩大稳定支持的比重，建议借鉴对现代农业产业技术体系建设的成功支持方式，设立财政专项，全面支持土壤质量、农业环境、渔业资源等领域的农业科学数据长期定位监测，建设一批国家农业科学观测实验站和农业科学数据中心。要农业科技创新联盟协同创新团队纳入国家重点研发计划、技术创新引导专项、基地和人才专项等财政项目并予以支持。优化农业科研投入结构，增加人员费用和基本公用经费，提高科研人员待遇水平。