农业农村部：五方面推进全程全面机械化

　　本报讯(记者王晓宇)4月25日，农业农村部就春耕有关情况召开新闻发布会。农业农村部种植业管理司副司长潘文博、农业机械化管理司副巡视员王家忠出席发布会并回答记者提问。

　　据潘文博介绍，今年春耕生产进展顺利，开局良好，夏粮生产基础较好。各地备耕备播工作抓得早、抓得实，农资供应充足，机具检修调度及时。截至4月24日，全国已春播农作物4.41亿亩，完成意向的33.2%，进度同比快1个百分点。其中，早稻栽插和中稻育秧均过八成，播栽质量提高，秧苗长势较好。潘文博表示，今年的春耕生产呈现“优绿融”三大特点：“优”，就是种植结构继续调优;“绿”，就是生产方式持续调绿;“融”，就是农机农艺深度融合。据悉，预计今年春耕期间，全国将投入大中型拖拉机、耕整机、工厂化育秧设备、高速插秧机、宽幅精量播种机等各类农机具2200万台(套),目前已投入1560多万台(套)。水稻、春玉米、春小麦、春大豆等粮油作物机耕率稳定在90%以上，机播率达到52%，同比提高2个百分点，机播作业进度快于上年同期0.5个百分点。新机具新农艺融合，以“绿色高效”为主题，以短板环节新技术新机具新农艺融合为重点，组织集中示范服务行动。智能装备广泛应用，拖拉机卫星导航作业、高速精量播种、插秧同步侧深施肥、无人机植保、残膜回收等新技术、新装备广泛应用。

　　针对如何破解农业“用工难、用工贵”、“谁来种地、怎么种地”的难题，王家忠表示，目前农业各领域、各环节“机器换人”步伐明显加快。从去年开始，农业农村部在继续大力推进主要农作物全程机械化的基础上，加大了全面机械化的推进力度。2017年农作物耕种收综合机械化率预计将超过66%，比上年提高1个百分点以上。薄弱地区、短板环节也呈现加速突破的良好态势，比如马铃薯、油菜、花生、棉花等大宗农作物机收率年均提高3个百分点。他指出，实现“推进农业机械化全程全面发展”这一目标，要具体抓好五方面工作：

　　一是强全程。

　　继续聚焦九大作物，重点补齐玉米籽粒直收、甘蔗机种机收、棉花机采等短板环节。促进成熟技术提质增效，打造一批全程机械化核心示范基地，开展系列现场推进活动，总结推广一批农机农艺融合，生产与经营集成配套的解决方案。再创建100个率先基本实现全程机械化的示范县，引导有条件地区向高质高效机械化升级。

　　二是推全面。

　　启动实施“2018年推进农业机械化全程全面发展重点技术推广行动”。在优势产区布点开展牧草、果菜茶和养殖业、农产品初加工等领域关键机械化技术的试验示范，在丘陵山区引导推广耕地的宜机化改造，以关键环节突破推动全面机械化。

　　三是优服务。

　　开展万名农机手培训和农机合作社理事长轮训，完善“农机直通车”全国农机化生产信息服务平台。推进农机社会化服务提档升级建设，发展全程托管、机农合一，“全程机械化+综合农事服务”等专业化、综合化的新型服务主体和服务模式，促进小农生产和现代农业有机衔接。

　　四是促创新。

　　组织实施好《农机装备发展推进行动方案(2016-2025)》和农机购置补贴政策，改革农机推广鉴定制度、拓宽补贴机具的资质采信渠道，扩大无人机等农机新产品补贴试点，着力引导关键环节、重要产品和技术的研发突破，扩大先进适用、绿色高效机具的有效供给。

　　五是提质量。

　　大力推广秸秆还田、残膜回收、精准施肥施药、畜禽粪污处理等绿色生产农机装备技术，完成深松深耕整地1.5亿亩以上，协调推动在东北地区开展深翻作业补助试点。拓展现代信息技术在农机作业补助监管上的应用，切实提高监管质量和效率。抓好大田数字农业示范项目的实施，引导智慧农业发展。

　　王家忠介绍，今年中央财政安排农机购置补贴资金186亿元，已提前下达各省，目前各地正陆续启动政策实施。与往年相比，2018年的购机补贴政策主要有三方面变化：一是全面推行补贴范围内机具敞开补贴。购置补贴范围内的机具，都可以申请补贴。如果确实因为资金紧张当年没有享受到的，下年优先给予满足。如果确实资金还有一定缺口，要优先保证粮食等主要农产品生产和农业绿色发展所需要的机具。二是拓展了补贴机具资质渠道。除通过农机推广鉴定的产品外，今年可将通过相关部门认证的农机产品也可以作为补贴机具，包括进口农业机械。同时，为了鼓励产品创新，在全国范围内开展新产品购置补贴试点，各省**多可自行选择3个品目纳入新产品补贴范围。三是优化补贴实施的操作，进一步明确农业企业可以作为补贴对象，购机者既可以在户籍所在地申请补贴，也可以在实际生产地申请补贴。通过鼓励使用手机APP等方式，进一步简化补贴申领手续。在西藏、新疆的南疆五地州(含南疆垦区)开展差别化农机补贴试点，助力扶贫攻坚。全面建立农机购置补贴信息公开专栏，实时公布所在地的补贴资金使用进度和购机者信息，接受社会监督。进一步推行农机购置补贴违规经营行为的省际联查联动，严惩失信违规主体。