深入推进“互联网+农业”促进农村一二三产业融合发展

　　7月2日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，农业农村部副部长屈冬玉介绍了“互联网+农业”和农村一二三产融合发展有关情况，并答记者问。农业农村部市场与经济信息司司长唐珂、农产品加工局局长宗锦耀一同出席。

　　屈冬玉介绍，党中央、国务院高度重视“互联网+农业”和农村一二三产业融合发展。农业农村部将按照国务院的部署，会同有关部门认真抓好贯彻落实，推进“互联网+”农产品出村工程，深入实施信息进村入户工程，组织全国农民手机应用技能培训，继续办好“双新双创”博览会，推动大众创业、万众创新在农村向深度发展，扩大农业物联网区域试验规模、范围和内容，建设重要农产品全产业链大数据，做好农业信息监测预警工作，促进农村一二三产业融合发展。

　　“互联网+农业”呈现出良好的发展态势

　　在回答记者关于“互联网+”现代农业进展情况的提问时，屈冬玉指出，2015年国务院出台“互联网+”行动意见以来，农业农村部积极推动互联网在农业农村的应用，“互联网+农业”呈现出良好的发展态势。

　　一是“互联网+”发展环境不断优化。农业农村部会同有关部门印发了《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》，28个省市出台了“互联网+”行动实施方案，都将农业作为重要内容。每年举办一次“互联网+”现代农业活动或会议，特别是2017年经党中央、国务院批准，在江苏首次举办新农民新技术创业创新博览会，营造了良好的社会氛围，今年11月中旬将在江苏继续举办“双新双创”博览会。

　　二是互联网技术在农业生产中的应用不断深化，农业转型升级成效显著。近几年，农业农村部组织了9个省，开展农业物联网区域试验，发布了426项节本增效农业物联网产品技术和应用模式，去年启动实施了数字农业建设试点，今年成功发射了首颗农业高分卫星。现代信息技术在轮作休耕监管、动植物疫病远程治疗、农机精准作业等方面得到广泛应用。

　　三是农业农村电子商务快速发展，新业态蓬勃兴起。农业农村部在14个省市开展了农业电子商务试点，探索鲜活农产品、农业生产资料、休闲农业等电商模式，在428个国家级贫困县开展电商精准扶贫试点。2017年底，电子商务进农村综合示范已累计支持了756个县，农村网络零售额达到1.25万亿元，农产品电商正迈向3000亿元大关，带动就业人数超过2800万人。

　　四是信息进村入户工程实施范围扩大，农村信息综合服务能力不断提升。在全面总结12316经验做法和试点的基础上，2017年开始在18个省市开展整省推进示范，已有20.4万个村已经建立了益农信息社，占全国行政村的1/3，为农民提供公益服务8250万人次、便民服务2.9亿人次。

　　五是信息资源共享开放不断深化，数据价值开始显现。建成农产品质量安全追溯、农兽药基础数据、重点农产品市场信息、新型农业经营主体信息直报等“四平台”。组织21个省市开展8种农产品大数据试点。完善监测预警体系，每日发布农产品批发价格指数，每月发布19种农产品市场供需报告和5种产品供需平衡表，逐步实现用数据管理服务、引导产销对接，连续5年举办农业展望大会并发布展望报告。

　　六是网络基础设施建设不断优化，“互联网+农业”支撑条件明显改善。2017年年底，全国行政村通宽带的比例达到了96%，每百户农民手机拥有量超过300部。自2015年起连续三年开展农民手机应用技能培训，把智能手机打造成为农民的“新农具”。

　　确保农产品出村“出得来，出得好，而且出得好价钱”

　　针对记者关于如何破解农产品卖难的问题，屈冬玉表示，农业农村部多年来紧抓农产品产销对接，推动农产品批发市场建设，提升营销水平，从2001年开始，每年举办中国国际农产品交易会，今年还要在长沙继续办。近日，还在京启动贫困地区农产品产销对接活动，首场签约54亿元。

　　屈冬玉表示，“互联网+”农业农村的当务之急是“互联网+”农产品出村。农业农村部将会同有关部门出台政策，重点加强农产品分等分级、加工包装、冷链物流、电商服务等能力建设，确保农产品出村“出得来，出得好，而且出得好价钱”。要做好农业全产业链信息化改造，包括产前、产中、产后，也包括产地环境的数字化；要抓能力建设，提升农业部门信息化管理能力，推进科研院所的农业信息化相关科研教学，持续改善农民应用信息化的能力，特别是应用智能手机能力，推动与物联网、信息化应用相关的硬件基础设施建设；要加强农产品品牌建设，包括区域品牌、企业品牌和产品品牌建设，加大科技创新、市场营销和管理的创新；要强化机制创新，统筹国际国内两个市场、两种资源，抓住互联网弯道超车的机遇，构建新型经营主体、小农户与大市场有机衔接的方式。

　　益农信息社让群众“进一个门，办百样事”

　　在回答记者关于信息进村入户工程有关问题时，唐珂介绍，目前，信息进村入户工程已在18个省开展整省推进，覆盖面不断扩大、功能不断拓展，深受基层干部群众的欢迎，已经成为农业农村信息服务的突破口。

　　一是聚集服务资源，有效满足农民群众的生产生活需要。通过实施信息进村入户工程，有的地方从县里、乡镇延伸到村的各种服务达到了四五十项，真正做到了让农民“进一个门，办百样事”，益农信息社成为了农业技术的传播点、农村信息的采集点、农民生活的便利点、农产品上行的起始点和基层政府与农户的联系点。

　　二是线上线下结合，有力带动农业转型升级发展。通过实施信息进村入户工程，推动互联网技术与农业的生产、经营、管理、服务深度融合，带动传统农业转型升级、提质增效。

　　三是构建农村双创平台，提供农业农村发展新动能。益农信息社的带头人和信息员带动能力很强，有的是带动一方百姓致富奔小康，有的是直接组织各种培训、电商、双创活动，比如江西很多益农信息社运营中心承担了当地行政服务中心的职能，营造了良好的营商环境和双创环境。

　　四是有效改善乡村治理。乡村的地域非常广阔，信息进村入户工程通过省为核心、市县为纽带、村为节点的体系，建立起覆盖人民群众、新型农业经营主体和农业社会化服务组织，联结涉农部门的农村信息服务网络，不仅是经济活动、社会管理而且政务管理都能延伸到村里面，所以能够有效改善乡村治理。

　　唐珂表示，下一步，农业农村部将会同有关部门重点做好以下几个方面工作：一是加快益农信息社建设，确保到2020年覆盖全国80%以上的行政村；二是强化村级信息员选聘培训，坚持“有文化、懂信息、能服务、会经营”的标准和原则，优先从返乡下乡人员和有志于从事信息服务的农村青年中选聘信息员，开展培训、提升能力；三是健全完善建设运营机制，调动企业等社会力量参与积极性，实现可持续发展；四是加强部门合作，集聚涉农信息资源，建设公益服务平台，提升益农信息社服务功能和水平。

　　力争到2020年，农村一二三产业融合发展体系初步形成

　　针对记者关于促进农村一二三产业融合的问题，宗锦耀介绍说，从2015年开始，农业农村部组织实施一二三产业融合发展补助政策，到目前为止，已经累计安排了121亿资金支持融合发展项目，农村一二三产业融合发展呈现出多模式推进、多主体参与、多利益连接、多要素发力、多业态打造的新格局。

　　2017年，我国农产品加工业主营业务收入达22万亿，休闲农业和乡村旅游营业收入达到7400亿，创意农业、分享农业、众筹农业、电子商务等新产业新业态新模式层出不穷，不断挖掘了农业的多功能，让农民分享增值的收益，这些有一部分是利用“互联网+”互联互通、连接万物的功能催生出来的。

　　宗锦耀表示，农业农村部正在深入实施农村一二三产业融合发展推进行动：一是落实政策引导融合，推动落实财政、金融、税收、科技人才、用地用电等扶持政策落地生效，扶持一批县、乡镇、村，发展农村的融合发展先导区、示范园，培育融合发展的企业主体。二是创业创新促进融合，鼓励农民工、大专院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡创业创新。三是发展产业支撑融合，围绕现代农业和一二三产业融合发展，鼓励发展种养业、加工流通、休闲旅游、电子商务、健康养老、养生等产业，构建乡村产业体系。四是完善机制带动融合，要引导企业和农户通过订单农业，入股分红，特别是要采取股份合作制、股份制等形式，完善利益联结机制。五是加强服务推动融合，为企业提供政策咨询、融资信息、人才对接等服务，力争到2020年，农村一二三产业融合发展体系初步形成，为实现乡村振兴提供有力支撑。