农业农村部答复人大代表王连春推进智能农机转型升级的建议

　　日前，农业农村部针对江苏悦达集团董事局主席、全国人大代表王连春和江苏省盐城市土壤肥料技术指导站站长、全国人大代表秦光蔚提出的关于推进农业装备智能转型，加快实施乡村振兴战略的建议，经商国务院扶贫办、财政部、工业和信息化部，做出了答复。

　　一、关于实施偏远落后乡村智能农业机械扶贫

　　国家高度重视推进贫困丘陵山区农业机械化发展。“十三五”期间，国家重点研发计划“智能农机”专项设立了丘陵山地拖拉机关键技术研究与整机开发、农特产品收获技术与装备研发、特色杂粮收获技术与装备研发等项目，着力解决贫困地区茶、果、蔬等智能园艺作业农业机械或丘陵山区的智能作业机具供给问题。为贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，加快贫困地区产业发展和贫困群众增收步伐，农业农村部制定了《2018年扶贫及援疆援藏工作要点》及农业产业扶贫、深度贫困地区农业扶贫、定点扶贫、环京津农业扶贫4个专门方案，其中将农业机械化作为推动农业产业扶贫工作的重要内容。一是充分利用现有政策和项目，积极指导贫困地区所在省份农机化主管部门，加大农机购置补贴、农机化技术试验示范、农机深松整地等政策项目的支持力度，加快推进贫困地区农机化发展，助力脱贫攻坚；二是集聚部属农机事业单位、有关农机科研院所、协会、企业等各方面资源，支持重点、定点联系贫困县、村发展壮大特色产业，促进产业扶贫，推进精准脱贫；三是组织专家赴贫困地区开展机械化技术指导、技术培训、机具现场演示、咨询服务等活动，推进智力扶贫。

　　下一步，农业农村部将针对偏远落后乡村农业机械化发展的需求，支持各地开展薄弱环节短缺机具、智能复式多功能机具等新产品补贴试点，提高贫困落后地区农业生产力，帮助当地农民尽早脱贫致富。

　　二、关于推进农业装备转型升级

　　近年来，国家高度重视农机工业和农业机械化发展。一是加强顶层设计。2016年，工业和信息化部、农业部、国家发展改革委联合印发了《农机装备发展行动方案(2016—2025)》(以下简称《行动方案》)，明确了未来10年农机工业发展的指导思想、基本原则和行动目标。二是完善政策扶持。统筹智能制造、工业强基工程等五大工程，利用首台套重大技术装备保险补偿政策，围绕《行动方案》中的12类主机产品和10类关键零部件予以重点支持。三是加大推进力度。2017年，工业和信息化部、农业部、国家发展改革委等10个部门成立了农机装备制造推进工作组，建立了年度推进工作机制。去年9月，在新疆召开全国农机装备发展现场推进会，向地方省市和企业全面部署了产业转型升级发展各项工作。另外，农机工业属非垄断的竞争行业，若对其设置准入门槛，不符合市场经济原则。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门，加大农业装备先进制造、机器代人、智能仓库、智能工厂等产业转型升级的扶持力度，加快农机化新技术、新装备推广应用。

　　三、关于搭建国家级智能农业装备研发平台或联盟

　　近年来，农业农村部会同有关部门积极推进农机农艺融合、产学研推协同，构建农业装备研发平台，促进农机化科技创新。一是在50个国家现代农业产业技术体系中，设立了机械化或设施装备岗位专家和研究室，推进协同创新。二是分行业成立了全国农机化科技创新专家组，开展农机化共性关键技术研究和技术集成示范。三是在《全国农业科技创新能力条件建设规划(2016—2020年)》中，加大对“现代农业装备”“设施农业工程”学科群和农业机械化科学实验基地建设的支持力度，规划建设16个实验室、22个科研基地，改善农机化科研条件，提高研发创新能力。四是推进农机化科技创新联盟建设。推动组建了“谷物收获机械”“饲草料机械化”“航空植保”等国家农业科技创新联盟，推进科研教学单位、生产企业、推广部门协作，加快农业机械化技术的创新和成果转化。

　　今后，农业农村部将积极争取有关部门支持，充分发挥各种农机装备研发平台或联盟的作用，提升我国智能农业装备整体研发能力，在关键技术上取得突破，缩小并赶超世界先进水平。