补贴政策激活打捆机市场

　　如果说农作物秸秆处理是农业创业风口，那么秸秆处理机械就是农机行业的“新蓝海”。由于国家严禁焚烧秸秆，提倡农作物秸秆回收，打捆机成为农作物秸秆回收的必备工具之一。在补贴政策和市场需求的共同作用下，近几年，在拖拉机、收获机等传统农机产品市场遇冷的情况下，秸秆打捆机却逆势而上，甚至出现“一机难求”的盛况，成为农机市场新的增长点。但要注意的是，在市场繁荣态势下，企业切忌一哄而上盲目投资，相关产品也要提升品质和档次，逐渐摆脱对补贴的依赖。

　　补贴政策拉动效力明显

　　“当前秸秆打捆机的热销，很大程度上得益于国家政策基本面的引导，更得益于国家补贴政策的拉动。”中国农机院呼和浩特分院副院长张俊国说。

　　据了解，2004年国家实行农机购置补贴政策以来，打捆机就被纳入补贴范围。2018年国家调整农机购置补贴政策，缩小补贴范围，包括打捆机在内的秸秆机械被纳入补贴范围，并实行普惠制补贴。为实现农作物秸秆禁烧政策执行到位，全国各地加大了对秸秆作业相关产品的累加补贴力度，超过10个省份明确规定对打捆机开展地方累计补贴，有力地促进了打捆机市场的快速发展。

　　张俊国认为，补贴政策直接催生了打捆机市场的繁荣，从目前各地推广情况来看，安徽、黑龙江等补贴额高或有双重补贴的地方，打捆机市场需求高，补贴少的地方相对需求低。若国家对打捆机补贴减少或取消，将给整个行业带来极大打击。

　　据了解，一些企业十分关心农机补贴政策的可持续性。今年国家农机购置补贴政策已经明确，秸秆机械已经被纳入补贴范围，实行应补尽补。但是，好的政策还需要落地，在执行过程中加强监督。目前，农机购置补贴乱象丛生，个别秸秆打捆机产品为提高补贴档次，虚报秸秆捡拾作业宽度，干扰了市场的正常行为，必须要依法依规查处。

　　专家预计，今年打捆机市场会延续比较坚挺的走势，在持续下行的农机市场中，打捆机有望成为市场亮点。但是，打捆机市场的利空因素也不容小觑，当前粮食种植效益较低，市场投资信心不足，间接影响打捆机市场。秸秆处理增加种植成本，影响农民购机和使用打捆机的积极性。

　　专家建议，当前应该推动农机购置补贴政策向农机作业补贴倾斜。当前，农机作业补贴条件已经成熟，中国农机院研发的农业全程机械化云管理服务平台，能够实现农机作业各个环节的在线监测，为实施农机作业补贴提供技术支撑。

　　产品热销投资加码

　　近年来，在环保压力下，国家严禁焚烧秸秆，各地出台相应办法启动专项补贴资金来控制秸秆焚烧，提倡农作物秸秆回收或粉碎还田，打捆机成为农作物秸秆回收必不可少的工具之一。

　　刚性需求催生行业发展，一些传统的农机制造企业调整产品结构，投资生产打捆机，甚至一些非农机企业也跨界投资打捆机，行业规模迅速扩大。2017年进入国家补贴目录的打捆机生产企业有90余家，2018年更是达到200多家，并且产品种类越来越多，行业进入快速发展期。

　　从技术层面来看，国内打捆机行业经过多年发展，装备技术和质量逐步提升，设备稳定性高，与进口打捆机差距逐步缩小。但是，国内秸秆打捆机在技术上还处于“模仿+改进”的阶段，原创技术很少，特别是打捆机的核心部件打结器主要依赖进口，制约了国内打捆机制造企业进一步发展。

　　对于打捆机生产企业而言，在追逐市场热点的同时，还要理性投资，不能一哄而上。一些企业盲目追求产品规模的扩张，品牌观念淡薄，产品同质化严重，不得不通过低价竞争争夺市场，不利于行业的长远发展。“打捆机市场前景好，国内农机制造企业只有不断提高科技研发能力和制造能力，发展更加适合市场需求的产品，加快产品技术升级，才能摆脱低端同质化竞争的困境，实现行业有质量的发展。”张俊国说。

　　做大产业做强产品

　　如果说农作物秸秆处理是农业创业风口，那么秸秆机械就是农机行业的新“蓝海”。目前我国打捆离田的秸秆不到10%，与欧美国家100%的水平差距悬殊。由于打捆机的下游秸秆产业还没有得到充分开发利用，影响打捆机销售。只有充分开发和利用秸秆资源，才能拉动秸秆打捆机产业发展。

　　在我国，农作物秸秆一直以来都被当作废弃物。实际上，秸秆用途广泛，在畜牧、造纸、农业、能源等各个行业均具有十分重要的作用。秸秆在一定的温度和压力下，可以压缩为棒状、块状或颗粒状等成型燃料，改善秸秆燃烧性能，提高利用效率，因此被称为“秸秆煤炭”。

　　据有关专家估算，秸秆理论资源量为8.84亿吨，可收集资源量约为7.36亿吨，合理利用这些生物质能每年可以替代煤炭4亿吨左右，因此秸秆打捆机的应用潜力巨大。

　　目前秸秆综合利用取得了阶段性进展，农作物秸秆回收利用生态产业链日趋完善和成熟，生物质板材厂、造纸厂、秸秆发电厂、沼气、秸秆制肥等许多秸秆综合利用企业逐步形成规模，秸秆回收利用取得一定的经济效益，带动农民致富。吉林省公主岭市万欣农民专业合作社理事长薛耀辉表示，建设生态循环农业产业链，把秸秆变废为宝，用秸秆制作燃料，用秸秆饲料养牛养羊，用秸秆肥做有机肥，保护土地回归自然，才能真正实现农业绿色发展。

　　然而，由于秸秆面广量大，种类多、季节性强，各地水热条件差异大等因素，当前秸秆综合利用仍然面临很多困难，秸秆原料密度低，用工规模高，政策不成体系，秸秆综合利用率还很低，导致秸秆打捆以后没有去路，秸秆打捆机应用受到一定制约。“因此，要解决秸秆回收利用的问题，提高秸秆利用的经济效益，以市场经济来带动市场需求，让秸秆打捆机逐渐摆脱补贴依赖。”张俊国说。