山东省关于印发2020年全省农机化管理工作要点的通知

鲁农机字〔2020〕3号

　　各市农业农村局、有关市农机中心:

　　为贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及今年中央、省委1号文件精神，全面落实国务院《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》及省政府《实施意见》要求，我厅制定了《2020年全省农机化管理工作要点》。现印发你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。各地工作中的好经验好做法，请及时报告省农业农村厅农机化管理处。

　　山东省农业农村厅

　　2020年3月4日

2020年全省农机化管理工作要点

　　2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。巩固农机化发展好形势，为农业生产持续稳中向好和农村经济社会健康发展提供强有力的装备技术支撑，具有特殊重要意义。2020年农机化管理工作的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委1号文件精神，全面落实国务院《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》及省政府《实施意见》要求，深刻把握“走在前列、全面开创”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，以推进农机化供给侧结构性改革为主线，以“两全两高”农机化示范创建为总抓手，着力围绕补短板、促发展、树样板，进一步稳固提升种植业机械化，深化拓展林牧渔加业机械化，加速铸就农机化高质量发展山东高地，为全面建成小康社会和脱贫攻坚战圆满收官，全力提供机械化保障，积极贡献农机化力量。

　　一、突出抓好意见贯彻，着力完善“两全两高”农机化发展工作格局

　　1.加速构建农机化发展推进机制。全面贯彻国务院《指导意见》和省政府《实施意见》，将农业机械化作为现代农业基础设施和重要手段，进一步纳入乡村振兴战略布局之中。建立省、市、县三级农机化发展协调推进机制，统筹协调农机化和农机装备产业发展工作。适时召集召开省级部门联席会议，协同合力推进农机化和农机装备产业转型升级。

　　2.着力抓好农机化示范创建。深入实施国家主要农作物生产全程机械化示范创建，分别创建全国主要农作物生产全程机械化示范市1-2个、示范县10个以上，总数持续保持全国前列。稳步推进全省“两全两高”农机化示范创建，力争创建全省“两全两高”农机化示范县15个以上。坚持数量服从质量，认真总结创建经验，优化创建标准，强化创建培训，选创过硬典型，为打造乡村振兴齐鲁样板作贡献。

　　3.协调制定农机化配套政策。积极争取协调有关部门支持，帮助解决农机合作社库棚建设用地、生产用电、政策性保险、融资和人才等方面的困难，确保各项政策措施落实落地，为农机化全面服务乡村振兴提供支撑。

　　4.积极选树农机化服务样板。积极引导推动农机合作社、农机专业大户、家庭农场等服务主体开展规模化、社会化作业服务，大力推动订单作业、托管服务、规模经营等新的经营服务模式，并按照服务基础条件好、全程农机作业服务能力强和综合农事服务成效显著的标准，适时推出一批全国主要农作物全程机械化示范县、全省“两全两高”农机化示范县和“全程机械化+综合农事”服务中心典型案例，宣传推介各地典型经验做法，打造可看可学可复制的样板。

　　5.科学谋划农机化发展蓝图。全面梳理，认真总结，强化措施，狠抓落实，确保完成“十三五”农机化规划确定的目标任务。同时，加强调研，搞好论证，科学编制“十四五”农机化发展规划，谋划好我省农机化高质量发展蓝图，助力打造乡村振兴齐鲁样板。

　　二、强化深化组织服务，着力夯实粮食安全机械化保障

　　6.全力抓好关键季节农机作业。紧盯小麦、玉米等主要粮食作物，聚焦夏秋等关键农时，全力以赴抓好机械化生产组织推进工作。切实做好机具供应和检修，加强农机手实用技术培训，科学制定灾害天气预案，为机械化生产顺利进行奠定基础。切实搞好机具调度，及时发布作业、气象等信息，按要求做好生产统计报送工作。适时举办全省三夏机械化生产开机仪式。

　　7.精心组织重要农时农机跨区作业。及时发放农业机械跨区作业证和技术服车证，协助交通部门强化技术措施，提高跨区通行效率。引导机具合理有序流动，会同公安、交通等部门切实做好机械作业过程中遇到的问题，严格防范拦机截机行为发生，及时化解矛盾纠纷。

　　8.深入开展农机深松整地作业。严格按照农业农村部的要求，协同完成我省高标准农田建设任务。充分发挥农机合作社等新型农业经营主体作用，充分利用信息化手段，及时加强技术指导，认真落实好农机深松整地作业补助政策，全面完成部里下达我省的1000万亩农机深松整地作业任务。按规定认真做好农机深松补助作业任务延伸绩效考核。

　　9.全面完成粮食安全责任制机械化指标考核。落实农业农村部有关要求，统筹强化推进措施，高质量完成粮食安全考核“国考”任务。配合省有关部门扎实做好粮食安全考核“省考”，组织完成对各市农机化考核指标进行评价。

　　三、聚焦聚力科技创新，着力补齐农机化发展短板

　　10.深入推进农机装备研发创新。认真贯彻、积极对接《中国制造2025》和我省行动方案，整合农机产学研推用各方面资源和力量，加大农机研发创新和政策推动力度，着力提升传统农业生产机械装备水平，破解经济作物、畜牧水产养殖业和丘陵山区机械装备不足难题，加速补上乡村振兴农机化装备短板。

　　11.大力推广新型农机化技术。在充分组织开展培训班、现场会等常规手段的基础上，创新组织农机地头展、田间日等新模式、新途径，大力推广玉米籽粒收获和大田蔬菜、甘薯等特色作物生产机械化技术装备。争取并筹备举办好全国花生生产全程机械化现场会。积极推广应用农机信息化、智能化技术与装备，引导农机企业研发制造水肥一体化、畜禽自动饲喂、环境控制等农业装备，推动大中型农业机械配备导航定位、作业监测、自动驾驶等终端，促进农机精准作业、精准服务，力争在作业质量监管、作业面积测量和粮食自动测产等方面取得大的进展。适时召开全省畜牧业机械化推进工作现场会。

　　12.加速推进农机农艺融合。进一步强化农机与种植、畜牧、渔业、种业、农产品加工等有关方面的密切配合，建立健全工作机制，推动产学研推用多部门联合攻关、品种栽培养殖装备多学科协同联动、产前产中产后各环节集成配套。总结提炼我省主要农作物全程生产模式，形成适合我省不同地区的技术规程和技术操作要点以及装备配套方案，并将成熟的技术规程和技术作业要求制定为地方标准。

　　四、切实深化“放管服”改革，着力提高农机化管理服务水平

　　13.加强农机安全管理。严格依法开展拖拉机、联合收割机牌证核发、安全技术检验、农机手培训考试工作，夯实安全生产基础。推行网格化管理，加强安全生产隐患排查治理，防范农机安全生产隐患。切实强化变型拖拉机清理整治，用足用活购置补贴等扶持政策，引导推动变型拖拉机淘汰报废，尽快实现重大安全隐患清零。深入组织“平安农机”示范创建。适时举办农机“安全生产月”活动启动仪式和宣传咨询日活动。

　　14.规范农机行政审批程序。落实完善拖拉机驾驶培训机构事中事后监管措施，进一步规范拖拉机驾驶培训机构教学人员考试考核，与物价管理部门继续核准发布农机驾驶员培训收费标准。完成污染整治和权力事项梳理等工作。

　　15.强化农机质量监管。按照“保传统、转方向、提能力”原则，在确保传统农机产品鉴定总量基础上，强化试验鉴定能力建设，加快农机推广鉴定大纲、专项鉴定大纲制修订步伐，加速向“优绿新特”产品鉴定方向推进。公布我省鉴定产品种类指南，及早受理开展农机产品鉴定，并组织每市根据当地生产急需，推荐2-3种产品，优先进行鉴定。组织在用玉米收获机械质量调查。

　　16.做好农机化统计工作。高质量完成农机化统计年报工作，充分发挥统计数据对农机化发展的监测评价、决策参考重要作用。强化农机化发展形势分析。优化完善省级农机化统计系统。加强农机化统计队伍建设，适时组织举办培训班，有效提升全省农机化统计人员业务水平。

　　五、严格落实惠农政策，着力放大推动农机化发展效果

　　17.优化完善农机购置补贴政策。全力保障粮食和主要农产品生产机械化需求，深入推进补贴范围内机具敞开补贴，扩大新产品补贴试点范围，加大对生猪养殖、畜禽粪污处理、秸秆综合利用、废旧农膜回收、病死畜禽无害化处理、设施农业等薄弱环节和丘陵山区贫困地区机械设备补贴力度；创新和探索生猪养殖设施设备及人居环境整治、冷藏保鲜设备补贴发展路子，强化完善信息化实施措施；加快将通过农机专项鉴定的创新产品纳入补贴范围，推动各地急需的特色机具的研发供给；做好延伸绩效考核，加大查处补贴违法违规力度等，全面提高农机购置补贴政策实施水平和成效。力争在农业农村部惠农政策落实(农机购置补贴)延伸绩效考核中继续位居全国前列。

　　18.稳步推进农机报废更新补贴。进一步在全省范围内推行农机报废更新补贴，淘汰老旧农机，促进农机绿色发展。力争报废补贴资金数量、报废旧机数量持续保持全国前列。适时举办培训班，详细解读、认真贯彻国家新出台的《农业机械报废更新补贴实施指导意见》。积极争取筹备举办2020年全国农机报废更新补贴工作推进会。

　　六、全面加强队伍建设，着力打造乡村振兴过硬“机械化部队”

　　19.强化党的建设。坚持以政治建设为统领，做到党建工作与业务工作同部署、同落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导广大农机化党员干部队伍进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持“三农”一盘棋，从乡村振兴战略大局出发，谋划推动农机化发展，进一步增强围绕中心、服务大局的自觉性坚定性。

　　20.强化能力建设。坚持理论武装，深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作重要论述，强化“三农”政策理论和农机化业务工作学习交流，不断提高政治业务理论水平。坚持问题导向，深入基层深入乡村加强调研，问计于民，问需于民，着力增强工作决策的科学性、针对性、精准性。坚持典型引路，强化典型经验总结，做到胸中有全局，手中有典型，全面提升推进农机化高质量发展、服务打造乡村振兴齐鲁样板的工作能力。

　　21.强化作风建设。不断巩固和扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢树好“党建引领、强机兴农”品牌。深入贯彻全面从严治党要求，坚守“严”的主基调，严格依法依规履职尽责，守住守好底线红线，持之以恒落实八项规定及省委办法精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义，进一步树立为民务实清廉的良好政风行风。