政协委员韩鲁佳：农业机械化对保障粮食安全至关重要

　　受疫情影响，国际市场波动频繁，粮食安全直接影响着后疫情时代的社会稳定和发展。5月21日，全国政协委员、中国农业大学教授韩鲁佳在接受新京报记者采访时表示，“加快农业机械化、智能化的发展，加快市场化服务体系的完善，藏粮于技、藏粮于地，保障粮食安全，是这场疫情给我重要的启示”。

全国政协委员韩鲁佳。受访者供图

　　以社会化服务提升农业机械化水平

　　随着农业现代化程度的提高，我国东北、华北等主要粮食产区，农业集约化和规模化的水平日渐提升，大机械作业普及程度很高。然而，在西部、南部丘陵、多山地区，农业机械化的水平仍旧不足，人力耕作的现象仍较普遍。

　　农业机械化是农业现代化中重要的部分，然而，限于自然环境、土地状况等，农业机械难以到达的区域，如何实现现代化？韩鲁佳表示，“目前，我们的三大主粮生产，基本实现了机械化，大中小型设备齐全。但也要看到，不同品种、不同区域之间的差异。比如棉花、油料、茶、水果、蔬菜等作物，机械化的水平并不高，畜牧产业机械化的水平更低。当前，区域之间的不平衡发展，确实是一个突出的问题，这和我们的社会发展水平、农业发展水平有关，也和我们的土地制度有关”。

　　大型农业机械的作业，往往要求大片平整的土地，韩鲁佳说，“一方面，我们的土地承包制度决定了，在未来很长一段时间，农业生产仍会以小农户生产为主，而小农户的土地往往是零散的。另一方面，我国地貌复杂，中部，西南、西北等多山丘陵地带，大机械很难进行作业。对于小农户生产、特殊自然环境区域的生产来说，加强社会化服务是提升农业机械化水平的重要方式。这也是我们国家当前大力推行和提倡的。”

　　高端机械我们仍有差距

　　藏粮于技，技术的进步带来生产力的提升，数十年来，我国农业技术发展迅速，不少领域已经处于世界顶**水平，但也有不少领域，技术水平仍有上升空间。

　　韩鲁佳说，“比如农业设备的制造，尤其是大型设备，这不仅需要农业技术的支撑，也需要很高的工业水平。我们在东北这样的垦区，可以发现，大型农机中，进口机械仍旧占据主流。比如大型拖拉机，既要马力足够，操控稳定，还要环保达标，这涉及到动力、排放、元器件制造等多方面的技术储备。我们的制造水平和世界**流水平还有一定的差距，在农机的可靠性、稳定性等方面还有不足。”

　　实际上，随着我国工业水平的提升、相应技术的储备增强，我国农机制造业发展迅速，韩鲁佳说，“比如中小型农机，市场上以国内产品为主，只是大型机械的制造，还需要一定时间的积累和发展，才能跟上国际**流的水平”。

　　值得注意的是，近年来，我国智慧农业发展速度较快，韩鲁佳说，“智慧农业和农业发展的基本要求是一致的，当前也有很多地方已经在开展智慧农业的实验、布局未来农业。当然，也要看到，目前智慧农业刚刚起步，发展的空间还非常大。仅从农业设备方面看，智慧农业对设备的要求更高，既有性能、环保方面的要求，也有可靠性、成本方面的要求。”

　　疫情后粮食安全要求更高

　　今年以来，受新冠疫情影响，国际粮食市场波动频繁，韩鲁佳认为，这场疫情告诉我们，保障粮食安全至关重要，而在保障粮食安全中，农业机械化的作用非常重要。

　　“疫情之下，人员流动受限，整个社会方方面面都受到影响，从农业的角度看，假如出现长期的市场封闭，就有可能出现粮食贸易的壁垒，这就要求我们更加重视粮食安全。”韩鲁佳说。

　　疫情发生后，一些国家先后宣布禁止粮食出口，这也确实引发了关于粮食安全的关注和讨论，韩鲁佳说，“当前，我们的口粮是安全的，三大主粮产量稳定增长。但疫情对养殖业、加工业等领域仍有影响，比如大豆，我们国家的大豆进口依赖度很高，大豆除了榨油之外，也是动物饲料的主要原料之一，大豆供给如果出现波动，就可能影响到这些行业”。

　　如何更好地保障粮食安全，韩鲁佳认为，继续提升农业机械化水平，是其中非常重要的一环，她说，“藏粮于技、藏粮于地，其中既有育种、种植、植保等方面的技术提升，也包括农业机械设备的提升。在农业现代化过程中，机械化本身就是其中一个重要的部分，所以要更进一步提升粮食生产水平，就要求我们提升农业机械化、智能化水平，培养更多相关领域的人才，加强市场化服务”。

　　多元方式处理利用农业废料

　　生产会产生废料，农业生产同样如此，不论是禽畜粪便，还是作物秸秆，都是农业废料。近年来，随着社会环保水平的提升，人们对生态发展的要求也逐渐提高。韩鲁佳从事农业废料处置和利用多年，她告诉记者，“其实，农业废料的研究，是农业的传统研究领域，只是这些年引起了更多人的关注。”

　　农业废料究竟有多少？处置和利用的水平究竟如何？韩鲁佳告诉记者，“根据农业农村部的数据，我国养殖业每年产生的粪污在40亿吨左右，利用率目前只能达到60%。作物秸秆每年有9亿吨左右，其中有2亿吨没有得到利用。此外，每年产生的农膜废料，有200多万吨，回收率不到三分之二”。

　　农业废料的处理和利用涉及千家万户，在小农户生产中，禽畜粪便、秸秆等尚能得到一定程度的消化和利用，但随着规模化生产的增多、农村生活方式变革，农业废料的处理也出现更多新的问题。

　　农业废料并非完全无用，它本身也有许多可利用之处，韩鲁佳介绍，“我们当前的原则是就地消化、循环利用，粪污、秸秆等，都能够加工处理之后，变成沼气能源、有机肥等。”

　　不过，农业废料的处理并非人们想象的那么简单，韩鲁佳解释称，“比如禽畜粪污的利用，每个地方都有各自的土地容纳率，如果禽畜粪污太多，本地的土地用不了那么多，运输到外地，成本就会提升。在农业发达的国家，目前可以做到根据土地的容纳率来建养殖场，超出就不能再建了，我们目前还处在建设后治理的阶段，所以困难会更多。再如沼气，随着农村生活方式的变化，很多人不愿意用沼气了，而是改用电能等清洁能源，这也是主要面对的问题之一”。

　　多元化开展中非农业合作

　　作为全国政协中非友好小组成员，韩鲁佳多年来关注中非农业合作，今年她的提案也与此相关。

　　韩鲁佳介绍，我们国家在上世纪五六十年代就开始开展中非之间的农业合作，从农业基础设施的建设，到专家支援、人才培训等，数十年来，一直都在进行。过去几十年中，非洲农业发展迅速，中非农业合作的领域也非常广，成果斐然。但同时，随着农业合作的深入，也有一些新的问题出现。

　　“我们在中非农业合作中，发现了一些新的问题，比如合作项目数量多、类型多，但规模普遍比较小、碎片化现象较多的问题，再如合作项目的可持续性问题等，这些都影响到合作项目的效率、影响力。”韩鲁佳说。

　　韩鲁佳建议，在中非农业合作中，进行多方面的加强，“首先，强化顶层设计、战略规划，中非友好合作不仅是经济问题，也是国家战略，在布局方面加强体系化、可以让中非合作更好地发展。其次。建议建立绿皮书制度，全面介绍中非农业合作的情况，营造更好的合作环境。其三，加大对非洲国别的研究，尤其是当地政治、经济、文化生态的研究，这能让中非农业合作对接的更多，可持续性更强。其四，建议实施双强策略，对非农业合作的特定点是投资大、周期长、收益低，因此在政府主导、市场调节方面都需要强化。同时，在强化技术输出的同时，也需要强化经验输出”。