强农惠农政策落实 农业经济稳中有升

　　2020年二季度，我国农业经济呈恢复性增长态势。中经农业经济景气监测预警结果显示，二季度中经农业经济景气指数为98.4，比一季度明显回升4.7点。构成农经景气指数的6项指标均有不同程度的回升，其中农业生产由降转增，财政农林水支出、务农收入和固定资产投资增速均由负转正，劳动生产率有所回升，农产品出口降幅收窄。

　　二季度农业经济运行总体平稳，农业生产已接近疫情前水平。在疫情防控常态化背景下，农业经济平稳发展更需要全力以赴保障农产品供给，千方百计促进农民增收，毫不动摇推进绿色发展。

　　2020年二季度，我国农业经济呈恢复性增长态势。中经农业经济景气监测预警结果显示，二季度中经农业经济景气指数(以下简称“农经景气指数”)为98.4，比一季度明显回升4.7点，接近疫情前水平。中经农业经济预警指数(以下简称“农经预警指数”)为80.0，与一季度持平，继续在“浅蓝灯区”运行。

　　景气指数明显回升

　　与一季度相比，构成农经景气指数的6项指标(仅剔除季节因素，保留随机因素)均有不同程度的回升：农业生产由降转增，财政农林水支出、务农收入和固定资产投资增速均由负转正，劳动生产率有所回升，农产品出口降幅收窄。

　　农经景气指数比进一步剔除随机因素后的景气指数(农业经济景气指数走势图中的蓝色曲线)明显高4.2点，这表明为应对新冠肺炎疫情冲击，我国不断加大农业领域逆周期调节，一系列强农惠农政策得到落实，有效促进了农经景气指数的回升。

　　农经预警指数与一季度持平，在构成农经预警指数的10项指标中，位于“红灯区”的有2项指标，分别为农产品生产价格指数和猪料比；位于“绿灯区”的有2项指标，为谷物及制品进口额和农林水财政支出；位于“浅蓝灯区”的有2项指标，为农业生产资料价格指数(逆转)和粮油、食品零售额；位于“蓝灯区”的有4项指标，分别为第一产业增加值、农村居民人均经营净收入、农林牧渔业固定资产投资完成额和农产品出口额。与一季度相比，二季度2项指标灯号发生了变动，农林水财政支出从“浅蓝灯区”回升至“绿灯区”，农业生产资料价格指数(逆转)从“绿灯区”回落至“浅蓝灯区”，其他8项指标灯号未发生变动。

　　生猪生产好于预期

　　上半年，第一产业增加值为26053亿元，同比增加0.9%，而一季度为同比下降3.2%。二季度单季增速达3.3%，已恢复至疫情前平均水平。

　　夏粮再获丰收，产量达2856亿斤，增产24.2亿斤，同比增长0.9%，创历史新高，其中小麦产量2634亿斤，增加15.1亿斤，增长0.6%。在疫情导致全球粮食危机加重的特殊时期，夏粮的丰收提高了我国粮食综合供应能力，为粮食安全提供了有力保障。农业种植结构也在持续优化。夏粮单产不断提高，蔬菜、油菜籽等经济作物播种面积有所增加，夏粮播种面积适当减少，2020年全国夏粮播种面积3.9亿亩，同比下降0.7%，其中小麦3.4亿亩，同比下降1.2%；2020年全国夏粮每亩产量363.8公斤，同比增长1.6%，其中小麦每亩产量386.5公斤，同比增长1.8%。

　　畜牧业产能正在加速恢复。上半年全国猪牛羊禽肉产量3489万吨，同比下降10.8%，降幅比一季度收窄8.7个百分点，禽蛋和牛奶产量增加。生猪生产好于预期，生猪出栏同比降幅收窄，存栏连续3个季度环比增长。上半年全国生猪出栏25103万头，同比下降19.9%，降幅比一季度收窄10.4个百分点；猪肉产量1998万吨，同比下降19.1%，降幅比一季度收窄10.0个百分点。今年以来，各地和有关部门细致落实各项生猪扶持政策，及时打通产销堵点，促进生猪复产扩能，生猪和能繁母猪存栏快速恢复。二季度末，全国生猪存栏33996万头，环比增长5.8%，连续3个季度环比增长；能繁母猪存栏3629万头，同比首次由负转正。

　　牛羊生产保持平稳。上半年全国肉牛出栏1879万头，同比下降2.1%；牛肉产量278万吨，同比下降3.4%。二季度末全国牛存栏9481万头，同比增长2.5%，环比增长3.0%。上半年全国羊出栏12935万只，同比下降3.2%；羊肉产量197万吨，同比下降2.5%。二季度末全国羊存栏31624万只，同比增长0.2%，环比增长3.4%。家禽生产保持较快增长，上半年全国家禽出栏65.9亿只，同比增长6.5%，增速比一季度上升5.8个百分点。

　　粮食进口由降转增

　　今年上半年，我国农产品出口额为315.5亿美元，同比下降3.7%，降幅比一季度收窄1.9个百分点。

　　上半年我国谷物及其制品进口额为39.1亿美元，同比增加2.9%，结束连续6个季度同比下降态势。其中，小麦进口9.6亿美元，同比增长84.2%，增速扩大66.3个百分点；大麦进口5.9亿美元，同比下降31.8%，降幅收窄22.6个百分点；玉米进口7.9亿美元，同比增长15.9%，增速下降8.8个百分点；稻谷和大米进口6.8亿美元，同比增长2.8%，而一季度为同比下降10.5%；大豆进口176.1亿美元，同比增长12.7%，而一季度为同比下降1.1%。

　　疫情对农产品需求产生一定的抑制作用，二季度以大豆为代表的主要进口农产品供需相对宽松，客观上有利于我国进口谷物的增加。但也要看到，受疫情和病虫灾害等多重影响，多国农产品产量萎缩，巴西、阿根廷、越南等农产品出口大国表示将限制农产品出口，未来我国高度依赖进口的大豆、玉米等农产品价格或有所上涨。

　　农产品价格“两涨两跌”

　　二季度，农产品生产价格同比上涨21.1%，涨幅比一季度回落17.9个百分点，结束连续多个季度涨幅扩大态势，这主要与二季度畜牧业尤其是猪肉价格的明显回落有关。

　　分类别来看，农产品价格呈“两涨两跌”特点，其中畜牧业产品价格同比上涨50.3%，但涨幅比一季度大幅回落38.3个百分点；农业产品略涨0.5%；林业和渔业产品分别下跌2.7%和3.5%。从主要产品看，生猪生产者价格同比上涨89.3%，活牛上涨12.6%，活羊上涨10.2%，与一季度相比涨幅分别回落43.9、5.0和0.5个百分点；活家禽生产者价格下跌10.5%，禽蛋下跌14.1%；蔬菜和水果生产者价格分别下跌3.2%和10.0%。从三大主粮看，二季度小麦和稻谷价格同比分别上涨1.8%和1.2%，而一季度均为同比下跌；受生猪产能持续提升带动需求增加影响，玉米价格同比上涨4.8%，涨幅扩大4.5个百分点。

　　二季度猪料比为12.5∶1，虽比一季度有所回落，但仍居历史较高水平。受生猪供应持续改善影响，二季度前两个月生猪价格明显回落，从4月初的35.2元/公斤回落至5月末的29.4元/公斤。近期受消费拉动影响，生猪价格有所回升，6月末回升至33.8元/公斤。从后期走势来看，我国生猪存栏和仔猪供给量持续增长，下半年出栏将会明显增加，市场供应将进一步改善。但下半年猪肉消费将进入常规旺季，叠加疫情之后消费恢复性增长，生猪价格仍面临阶段性上涨压力。

　　终端需求快速增长

　　今年上半年，反映**终消费的粮油、食品零售额为7453.5亿元，同比增长12.9%，增速比一季度高0.3个百分点，同期社会消费品零售总额同比下降11.4%。

　　上半年农村居民人均经营净收入为2384元，同比名义上升1.8%，而一季度为同比下降1.1%。农村居民人均可支配收入为8069元，增长3.7%，扣除价格因素后实际下降1.0%，高于GDP增速0.6个百分点，高于城镇居民可支配收入增速1.0个百分点。

　　农业投资显著回升。上半年，农林牧渔业固定资产投资同比上升5.5%，而一季度为同比下降12.1%。其中，畜牧业固定资产投资增速大幅上升至48.1%，农业、渔业固定资产投资降幅收窄，林业固定资产投资由降转增。

　　财政农林水支出由降转增。为补齐“三农”领域突出短板，克服疫情带来的不利影响，中央和地方财政不断加强投入保障，扩大财政支农投入。上半年财政农林水支出10194亿元，同比上升7.9%，而一季度为同比下降3.6%。

　　今年上半年，第一产业劳动生产率为人均12181.4元(可比价)，同比上升4.2%，恢复同比增长态势。

　　引领农业高质量发展

　　二季度农业经济运行稳中有升，多数指标呈恢复性增长态势，有效发挥了“压舱石”作用。从未来预期看，涉农企业生产经营秩序已基本全面恢复，农业生产有望继续平稳运行；乡村产业正在加快复苏，农民增收将明显好转；农产品供给充足，农产品市场价格有望保持稳定；受国际疫情和粮食危机影响，农产品贸易或将继续面临较大压力。

　　经模型测算，2020年三季度、四季度农经景气指数分别为99.6和99.8，农经预警指数分别为83.3和86.7，回升至正常的“绿灯区”运行。

　　我国农业经济经受住了疫情的考验，但新冠肺炎疫情导致世界经济严重衰退，国内经济也面临较大下行压力，农业经济面临的外部环境日趋复杂。在疫情防控常态化背景下，农业经济平稳发展更需要全力以赴保障农产品供给，千方百计促进农民增收，毫不动摇推进绿色发展。

　　一要找准痛点，全力以赴保障重点农产品供给。畅通产销堵点，开展“点对点”产销对接，动员大型电商、批发市场和龙头企业开展应急保障，充分发挥新型流通业态和“互联网+”优势，加快构建农产品现代市场流通体系。同时，要加强市场监测预警，完善应急调控体系，确保重要农产品供给有序。

　　二要积极拓宽农民就业增收渠道。随着乡村旅游产业的逐步复苏和农民务工务农的有序恢复，农民创新就业机会将不断增多。今年《政府工作报告》强调，要支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。要通过创新经营方式来提高农业经营收入，扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务，同时要继续深化农村改革，激发各类资源资产活力，为农民增收创造更多条件。

　　三要深入推进农业绿色发展。以绿色发展引领农业高质量发展，坚持**严格的耕地和水资源保护制度，科学耕作合理施肥，促进农业节本增效。立足各地资源禀赋和生态条件，调整农业结构，优化区域布局。探索推广农牧结合、种养循环模式，加强生态农业建设。增加绿色优质农产品供给，推进农业标准化生产，加强农产品质量安全监管。